在全市高质量发展工作会议上的讲话
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2024-01-21
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同志们：
会上，*书记将作讲话，请大家深刻领会，切实抓好落实。下面，我先讲几
点意见：
一、客观总结成绩，坚定高质量发展的信心决心
今年以来，全市上下坚决贯彻习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发
展要安全”总要求，深入落实省稳住经济大盘各项决策部署，经济运行呈现“三
进三超三快”态势。三季度，在全省县域经济高质量发展考核中排名第六；各项
主要经济指标继续稳居*第一方阵。
“三进”：一是生产总值*亿元，增长*%，增速高于省*和*个百分点，居*第
二，较一季度前进*位。二是规上工业产值*亿元，增长*%，增速居*第三，较*-
*月前进*位。三是社会消费品零售总额*亿元，增长*%，增速高于省*和*个百
分点，居*第四，较一季度前进*位。
“三超”：一是地方财政收入超过*亿元，达到*亿元，提前超额完成全年任
务，增长*%，居*第一。二是争取发行专债项目资金超过*亿元，规模在全省领
先。三是新签招商引资项目*个，投资总量超过*亿元。
“三快”：一是重点项目建设快，开复工率*%，较上年提高*个百分点，煤矸
石制环保型材料、液压支架生产线等项目建成投产。二是*园区发展快，孵化园
项目主体封顶，CFB 发电项目提速建设，全省能化园区认定排名第三。三是创
新驱动步伐快，……挂牌成立；授权专利*件、注册商标*件，培育科技型中小企
业*家。
年初以来，重点抓了六方面工作：
一是纾困解难稳大盘。顶格落实国家和省咸稳经济一揽子政策，先后出台
稳增长*条措施、*条增量措施，建立重点经济工作激励机制，累计奖补企业*万
元，退减缓税费*亿元，培育市场主体*户，其中企业*户、增长*%。建立规上
企业联络员制度，开展“双包一解”“百名干部暖百企”活动，解决企业难题*多个。
促进工业稳增长，煤炭产量达到*万吨，规上企业新增*户。千方百计扩消费，
发放电子消费券*万元，定期开展商贸促销，新增限上企业*户，水口镇跻身省
级旅游名镇，快递进村实现全覆盖。*农村寄递物流体系建设推进会在彬召开。
二是扭住项目扩投资。争取各类资金*亿元，占年度任务*%，市级其中项
目资金*亿元。成立大西安、长三角招商联络处，领导带头外出精准对接，举办
了“产业兴彬、工业强市”项目签约大会，累计新签*万吨碳酸锂、金沃泰高分子
环保新材料等投资*亿元以上项目*个，完成招商到位资金*亿元，占年度任务*
%。实行月开工、季观摩，*个重点项目完成投资*亿元，占年度任务*%，固定
资产投资达到*亿元，增长*%，增速高于全省*个百分点。在*前两季度重点项
目观摩中，分别排名第三和第五。
三是有效衔接促振兴。动态帮扶监测对象，*户“三类人员”未发生返贫致贫
现象。落实到户资金*万元、发放贷款*万元，扶持*户群众发展产业。建设高标
准农田*万亩，创建吨粮田*万亩、高质高效示范田*万亩，夏粮实现“十九连丰”
；新建改建果园*万亩，发展中药材*万亩，农业规模化步伐加快。*个示范
村完成项目投资*万元、占年度任务*%。硬化村组路*公里，“油返砂”整治*公里，
彬蒋公路跻身全省“十大最美农村路”；清理“三堆”*万处，整治“六乱”*万处，完
成改厕*座，乡村建设经验在*推广。
四是统筹协调抓城镇。建成……，完成诗经风情园海绵体提升，改造老旧小
区*个，*个房地产项目交付使用，*获评全省县城建设示范县、城市体检样板县、
老旧小区改造示范县。*镇、*镇*个基础设施项目完成投资*亿元，占年度任务*
%，在全省重点镇考核中位居前列。强力开展自建房排查整治，深入推进环境
大整治、管理大提升、形象大改善百日专项行动，扩大农村环卫服务外包覆盖
面，城乡管理水平明显提升。
五是强化整治优生态。压茬整改中央环保督察和省市反馈问题。聚焦“工煤
车尘燃”主要污染源治理，全市空气质量综合指数下降*%，优良天数达到*天，
居*第四和第二。综合整治砖瓦行业，*家保留砖厂完成技改、*家转型砖厂有序
拆除。初步完成“三区三线”划定，国土空间规划编制取得阶段性成效。龙高镇
耕地保护工作受到全省表彰激励。专班化推进采空区治理，妥善搬迁安置群众*
户。实施营造林*万亩，治理水土流失*平方公里，*河出境断面水质优于考核标
准。
六是用情用力惠民生。民生支出*亿元，占财政总支出*%。新增城镇就业*
人，完成年度任务*%。城镇和农村居民人均可支配收入*元和*元，增长*%和*
%，增速均列*第一。建成东关幼儿园，职教中心创成全省高水平示范性中职学
校，教育“双减”做法被《人民日报》报道。中医医院成为陕中附院附属医院，
医共体建设取得实质性进展。承办全省群众足球乙级联赛，开展文体活动*余场
次。发放群众救助补贴*余万元，免除困难学生课后服务费*万元。成功抵御*河
二十年一遇超警戒洪峰。持续深化安全生产专项整治三年行动，未发生较大以
上生产安全事故。扎实推进百日攻坚行动，成功化解了一批信访积案。市司法
局、*司法所、底店派出所获评全国先进。
这些成绩，是在疫情防控有力有效但阶段性冲击不断、经济大盘稳定恢复
但下行压力持续加大、风险隐患总体可控但形势依然严峻复杂的情况下取得的，
是全市上下攻坚克难、团结拼搏干出来的，为做好下步工作奠定了坚实基础。
我们必须从中汲取力量、提振信心、乘势而上，奋力确保全年目标任务圆满完
成。
二、准确把握形势，增强高质量发展的责任担当
在充分肯定成绩的同时，必须客观辩证分析，深刻认识到面临的机遇与挑
战，坚定不移推动高质量发展迈出更大步伐。
一要正视短板差距。一是县域竞争态势更加激烈。*在“十强县”中位次靠后，
……等地发展较快，在招商引资、创新驱动、“放管服”改革等高质量发展的支点
上我们创新经验还不够多。二是经济稳增长压力依然较大。随着近年来经济高
位增长，生产总值、工业、投资等指标基数越来越大，加之新招项目落地需要
过程，新的产能尚未释放，保持中高速增长难度增大。三是产业结构调整还需
要发力。煤炭占生产总值比重由去年*%提升到*%，“一煤独大”
的产业格局没有改变，加之全年产业项目仅占重点项目总数*%，且大项目
不多，调结构、促转型需要下大功夫。四是民生领域仍有不少短板。群众稳定
增收产业仍然不多，房地产领域、安全生产监管等方面有待加强。对此，我们
要高度重视，采取有力措施，勇于攻克难关，切实予以解决。
二要把握发展机遇。虽然可以预料和难以预料的风险挑战不少，但也要看
到面临的机遇。从宏观层面来看，随着中省咸稳大盘各项政策措施的深入推进，
市场主体信心不断增强，加之开发性金融工具、专项债券等增量政策继续靠前
发力，经济持续回升的基础将更加坚实。省上支持县域经济高质量发展，尤其
是*省长来彬调研，支持*煤炭清洁高效、深度利用走在前列、作出示范，*也明
确提出以*为核心打造彬长旬高端能化基地，极大地鼓舞着我们。从*自身来看，
*园区即将认定省级化工园区，清洁低碳能化首位产业链条正在逐步延伸，加之
沿海和大西安周边化工企业面临外迁，我们面临的发展机遇前所未有。只要全
市上下完整准确全面贯彻新发展理念，保持定力、奋发作为，就一定能在高质
量发展快车道上，迸发出更加旺盛的生机与活力。
三要坚持三个原则。不能因为成绩而乐观，更不能因为困难而沮丧，而要
增强担当意识，紧盯目标，决战下步、夺取全年胜。一是坚持一张蓝图绘到底。
市委二届二次全会和人代会年初确定的总体要求、主要目标和重点任务，就是
抓工作的总纲领。必须紧盯目标不放松，保持抓落实的定力和韧劲，持之以恒
地抓早、抓细、抓小、抓落地。二是坚持一个标准抓到底。工作任务具体到了
单位，推进中不能因成绩好一点就松口气、稍有波动就消极应付。要严格落实
出台的考核办法、建立的推进机制，做到标准不降、一着不让，认真干、努力
干、拼命干。三是坚持一鼓作气干到底。干工作贵在坚持、重在持续。要不动
摇、不懈怠，以“功成不必在我、功成必定有我”的担当和奉献，坚持目标导向、
问题导向，持续抓、抓持续，一鼓作气干到底。
三、坚持目标导向，迈出高质量发展的崭新步伐
要整体把握“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”三件大事，深入贯彻
落实省咸全会精神，做到“五个突出、五个聚力”。
（一）突出项目支撑，持续扩大有效投资。要深化拓展高质量项目建设推
进年，让项目数量更多、建设更快、带动更强。一要常态化谋项目。继续坚持
专班推进、专业谋划，谋早谋深谋实项目，在专项债、中央预算内投资、开发
性金融工具等领域项目谋划争取上实现更大突破。特别是*年计划实施的项目，
*月底前要确定选址、方案和要素。二要链条式招项目。提供优质服务保障，年
内务必动工签而未落的*个项目，确保全年招商到位资金*亿元以上。要坚持*产
业招商方向不变，突出精细化工、新材料项目招引，力促彩虹正极材料、*万吨
碳酸二甲酯等*个项目年内签约。要用好招委会评审机制，强化项目研判，提升
招商引资“含绿量”“含新量”“含金量”。要严格招商合同政策、法规研判，跟踪企
业履约情况，提升合同执行力、约束力。三要快进式建项目。
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同志们：会上，*书记将作讲话，请大家深刻领会，切实抓好落实。下面，我先讲几点意见：一、客观总结成绩，坚定高质量发展的信心决心今年以来，全市上下坚决贯彻习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总要求，深入落实省稳住经济大盘各项决策部署，经济运行呈现“三进三超三快”态势。三季度，在全省县域经济高质量发展考核中排名第六；各项主要经济指标继续稳居*第一方阵。“三进”：一是生产总值*亿元，增长*%，增速高于省*和*个百分点，居*第二，较一季度前进*位。二是规上工业产值*亿元，增长*%，增速居*第三，较*-*月前进*位。三是社会消费品零售总额*亿元，增长*%，增速高于省*和*个百分点，居*第四，...
