在全市文明城市创建工作推进会上的讲话
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2024-01-21
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同志们：
今天我们在这里召开大会，主要任务是传达贯彻全省精神文明建设表彰暨
文明创建推进会议精神，总结 2021 年全国文明城市创建工作，动员全市在新的
起点，进一步推进全国文明城市创建，力争经过三年实干苦干，誓夺第 X 届全
国文明城市。刚才，X 同志解读了创建全国文明城市三年行动计划，这个计划
是经市委常委会研究制定的，各地各部门要认真组织学习，切实抓好贯彻落实。
四个重点涉创单位作了表态发言，思路很清晰，措施很具体，讲得都很好。下
面，我讲几点意见。
一、肯定成绩，找准短板，进一步坚定创建全国文明城市的信心和决心
近年来，我们坚持以人民为中心的发展思想，坚持“创建为民、创建靠民、
创建惠民”，把精神文明建设纳入经济社会发展全局、融入 X 各项事业当中，
以创建促发展、增活力、强管理、提形象、惠民生，使城市变得“净起来、亮
起来、绿起来、美起来、文明起来”，促进了文明创建与经济、政治、文化、
社会和生态文明建设协调发展，全国文明城市创建工作迈出了历史性步伐。在
全国精神文明建设表彰大会上，我市有 X 个单位被授予全国文明单位，东沟镇
茅圻村被评为全国文明村，市实验小学被评为第一届全国文明校园。在全省精
神文明建设表彰暨文明创建推进会上，我市第七次蝉联 X 省文明城市，X 个乡镇、
X 个村（社区）、X 个单位、X 所学校、X 个家庭分获省级文明乡镇、文明村
（社区）、文明单位、文明校园、文明家庭荣誉称号。特别是 X 年我们开展了
全国文明城市冲刺，文明城市创建迈上了新的台阶。总结 X 年文明城市创建工
作，突出的成效主要体现在：
（一）城市品质显著提升。我们坚持“五城”同创，成功创建国家园林城
市、国家卫生城市、旅游标准化示范城市、全国绿化模范城市等，通过以上城
市创建活动，极大提升了 X 城市品质。投资 X 亿元加强基础设施建设，实施雨
污分流改造和地下综合管廊建设工程，建成了凤凰大桥等一批重大交通工程，
完成了 X 等重大园林绿化项目建设。这些城市基础设施工程建设，极大提升了 X
城市品位，完善了城市功能，提升了城市形象。
（二）市民获得感显著增强。将文明城市创建与改善民生结合起来，集中
整治 X 个老旧小区，拆除违建亭棚 X 个，新装社区路灯X盏，清除卫生死角，
去除“牛皮癣”，疏通下水道，市民人居环境极大改善。在交通主干道实施护
栏工程，实行斑马线车让人，交通秩序明显好转。农村垃圾综合治理成效显著，
改造旱厕 X 所，推进 X 个“美丽乡村”试点建设。大力开展“霹雳行动”，创
新和加强社会综合治理，人民群众获得感、幸福感、安全感和满意度显著提升，
在去年第三方测评问卷调查中，市民对创建文明城市的支持率达到X%。
（三）市民素质显著提高。从基本素养、基本行为、基本规范抓起，大力
培育和践行社会主义核心价值观，加强“四德”建设，制定《X 市民文明行为
促进条例》，编印《X 市民文明手册》，推出“X 文明 X 条”，建设道德讲堂、
市民学校和志愿服务站点，一方面通过加强教育引导，另一方面通过发动市民
广泛参与，市民文明素质得到显著提高。去年中央文明办测评组问卷调查期间，
广大群众积极配合，热情接待，体现出市民强烈的主人翁意识和城市荣誉感、
良好的文
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明素养和精神风貌。可以说，创建让广大市民对城市的归属感越加强烈，
对这座城市更加热爱，市民的文明素质得到充分展示。
（四）干群拼搏精神充分展示。在去年创建全国文明城市冲刺期间，机关
干部深入社区，走村入户搞宣传，撸起袖子大扫除，广大市民主动请缨、争做
志愿者，冒酷暑、做劝导，无私奉献、热情参与。全市上下干群同心，通力协
作，迎难而上，奏响了一曲气势恢宏的创建大合唱。充分展示了 X 干部群众同
心同德、同行同向的团结精神，奋发图强、奋勇争先的进取精神，敢于担当、
敢于创新的拼搏精神。
我们既要看到 X 文明城市创建所取得的成绩，但更要看到我们工作中存在
的短板，并坚持问题导向，进一步明确下一步创新工作重点。总结前期创建工
作，主要还存在以下几个方面的问题：一是城市基本功能和基础设施存在短板。
专业性的文化设施建设滞后，美术馆、科技馆、体育馆等场馆还不达标。农贸
市场、公共停车场、商业街等生活配套设施建设滞后，还需加紧建设或提档升
级。二是城市治理能力和治理水平有待改进。常态管理不精细。体制机制不顺
畅，部门职能权限交叉，管辖界限不清晰。与城市建设发展和文明建设相配套
的规章制度、管理办法等不健全，现有的规章不能严格执行。三是市民文明素
质和道德水准尚需提升。一方面，部分市民生活习惯和文明意识亟待培养，教
育引导群众的办法不多、能力不强，志愿服务、市民学校、道德讲堂等活动缺
少支持和保障。另一方面，越来越多的农民进城居住创业，引导他们树立全新
的文明生活理念还需一个过程。四是常态长效的创建机制尚未形成。年度创建
工作用力不均，缺乏持之以恒的韧劲，存在着验收年抓得紧，前两年抓得松的
现象。加分指标不多，一些国家级荣誉称号的争创工作还有待进一步加强。
我们创建全国文明城市并不仅仅是为了赢得一块牌子，X 当前迈入了一个
全新的发展阶段，要实现高质量发展，建设社会主义现代化国际航空大都市的
宏伟目标需要创建全国文明城市，我们要有历史责任感，要有时代担当，全力
争创全国文明城市。虽然 X 年我们没有实现创建全国文明城市目标，但不能灰
心，不能气馁。从去年创建成功的 X 个地级文明城市来看，基本上都是经过了
久久为功、多轮创建才成功夺牌。城市文明非一朝一夕之功，是一个不断改进
提高的过程，我们要充分认识到过去创建工作所取得的成就，充分认识到目前
所处的方位和优势，特别是 X 年，全市上下团结拼搏，克难攻坚，我市文明城
市测评成绩在全国排名 X 位，排在襄阳、十堰之前。可以说，我们比历史上任
何时候更接近于实现全国文明城市创建目标。
二、锲而不舍，攻坚克难，一以贯之推进全国文明城市创建
从新一轮全国文明城市创建形势看，省内包括 X 有 X 个城市获得文明城市
提名，比上一届增加了 X 个。全国其他省份也将新推荐一批先进城市参与第六
届全国文明城市竞争。我市要在新一轮创建周期中成功夺牌，不仅要继续巩固
扩大省内领先优势，还要瞄准全国前列目标，在全国排名争先进位。刚才，新
功同志对今后三年具体目标和主要工作作了安排，年度目标很明确，各项任务
很具体。这里，我再强调几项重点工作：
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（一）在对标精准创建上下功夫。坚持对标找差距，特别是针对失分项，
要认真分析原因，逐个制定措施。一要对标建设标准，配套完善城市功能设施。
对标现代公共文化服务体系标准，分年度实施科技馆、群艺馆、美术馆、青少
年宫建设。对标道路设施标准，规划建设海绵城市和地下综合管廊，优化街区
路网结构。对标无障碍设施标准，在居住区、公共建筑、城市主次干道及公厕
配套设置无障碍设施。对标消防设施标准，建设补齐老旧小区消防安全设施。
对标照明设施标准，补装和维护背街小巷和居民楼道照明设施，实现主干道和
街巷道路装灯率达 X%。对标交通设施标准，配置完善行人过街、人车分离和停
车场等交通设施。二要对标环境标准，建设宜居美丽城市。推进大气污染防治
行动计划，改善城市空气质量，提升空气优良天数。加强水环境保护，消除建
成区内河港、湖泊黑臭水体和白色垃圾。开展城乡清洁行动，抓好国省干道、
河道沿线和城乡结合部等部位环境集中治理。主城区重点整治江碧路、吴楚大
道等路段重载车抛洒等问题。高标准建设提升城市园林绿化，进一步提高建成
区绿地率和人均公园绿地面积。三要对标管理标准，提升治理能力和治理水平。
针对创建工作中存在的短板，谋划实施交通秩序、“牛皮癣”、洗车点、楼顶
广告、出租车营运、废旧物资回收、狗患治理等专项整治工作，综合推进社区
改革、乡镇环境等综合治理，改善城市环境面貌。尽早研究出台油烟治理、居
改商、“门前四包”等城市管理规章制度，依法依规管理城市。运用互联网、
大数据等现代信息技术，加强市政设施运行管理、交通管理、治安管理等智慧
城市建设投入，提高城市精细化、智能化管理水平。四要对标民生需求，加快
推进社区改革。坚持以解决群众最急最忧最怨的问题为最大着力点，将文明城
市创建与解决民生问题紧密结合起来。实施老旧小区改造工程，增进群众福祉。
推动社区管理综合改革，激发社区工作活力。推动社区治理体系建设，加强小
区物业管理，引导发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良
性互动。
（二）在提升文明素质上下功夫。社会主义核心价值观短短的 X 个字是当
代中国精神的集中体现，是创建文明城市的基础工程、灵魂工程。一要把培育
和践行社会主义核心价值观作为根本任务。记下来只是第一步，关键是在贯穿
结合融入上下功夫，在落细落小落实上下功夫，把核心价值观融入经济社会发
展实践，渗透到人们日常生产生活，通过教育引导、舆论宣传、文化熏陶、制
度保障等方式，使社会主义核心价值观内化为坚定信念、外化为自觉行动。二
要大力推进公民道德建设工程。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品
德建设，提高市民的思想觉悟、道德水准、文明素养，提升城乡文明程度。贯
彻实施《X 市文明行为促进条例》，推广普及“X 文明行为 X 条”，给市民行为
立规矩、定标准、设“红线”，用法律的强制力深化道德建设。三要发挥典型
示范引领作用。精心组织评选X 市道德模范、美德少年、X 楷模等先进典型，培
育挖掘推出国家级、省级道德模范，通过道德模范巡讲巡演、座谈交流、事迹
报告等形式广泛开展学习宣传活动，用典型的感人事迹和人格力量激发市民见
贤思齐、崇德向善。四要推进志愿服务和诚信建设制度化。健全完善制度，支
持和发展各类志愿服务组织，推动学雷锋志愿服务活动持续深入开展。加强道
德领域突出问题治理，健全守信联合激励和失信联合惩戒联动机制，开展诚信
主题实践活动，定期公开发布失信“黑名单”，让失信者无地遁形。五要提升
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同志们：今天我们在这里召开大会，主要任务是传达贯彻全省精神文明建设表彰暨文明创建推进会议精神，总结2021年全国文明城市创建工作，动员全市在新的起点，进一步推进全国文明城市创建，力争经过三年实干苦干，誓夺第X届全国文明城市。刚才，X同志解读了创建全国文明城市三年行动计划，这个计划是经市委常委会研究制定的，各地各部门要认真组织学习，切实抓好贯彻落实。四个重点涉创单位作了表态发言，思路很清晰，措施很具体，讲得都很好。下面，我讲几点意见。一、肯定成绩，找准短板，进一步坚定创建全国文明城市的信心和决心近年来，我们坚持以人民为中心的发展思想，坚持“创建为民、创建靠民、创建惠民”，把精神文明建设纳入经济社...
