在全市义务教育均衡发展暨重点项目推进会上的讲话
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2024-01-21
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在全市义务教育均衡发展暨重点项目推进会上的讲话
召开这次会议，主要任务是分析全市义务教育均衡发展和重点项目建设情
况，谈经验、找问题、比差距，进一步明确目标、夯实举措、明晰职责，确保
顺利完成全年任务。X 市长还将做重要讲话，我先就教育方面谈几点意见：
一、总结成绩，增强服务教育的获得感
“十三五”期间，全市教育系统围绕“提高质量、促进公平”，实施义务
教育均衡发展，大力改善办学条件，做了大量工作，学校发展迎来新的机遇，
主要体现为“四个一”：
新建了一大批幼儿园。自 X 年开始，实施两期学前教育三年行动计划，到
X 年底，全市幼儿园由 X 所增加到 X 所，增长 X%，学前三年毛入园率由 X%上升
到 X%，提高了 X 个百分点。
改善了一大批学校办学条件。这主要得益于两大工程。义务教育主要是
“全面改薄”。到 X 年底，全市校舍改造类开工 X 万平方米，设备购置类投资 X
亿元，义务教育学校标准化率达 X%。X 个县(市、区)通过义务教育发展基本均
衡国家认定。普高主要是“普通高中改造计划”。投入专项资金 X 亿，改造 X
所普通高中，改扩建校舍 X 万平方米、体育场 X 万平方米，惠及 X 万名学生。
添置了一大批信息化设备。中小学互联网接入率、校园网建有率、班级多
媒体配备学校覆盖率全部提高到 X%以上，全市 X 所农村教学点实现数字教育资
源全覆盖，在线课堂 X 个接收教室、X 个主讲教室投入使用。
帮助了一大批教师住进新宿舍。在 X 个县、X 所学校，建设农村教师周转
宿舍 X 万平方米、X 套，解决了 X 位农村教师住宿问题，特别是改善了特岗教师、
支教交流教师、寄宿制学校教师的工作和生活条件。
此外，我们还实施了校安工程、初中工程、校舍维修改造等，改善了办学
条件，提高了办学水平，赢得了群众口碑。各地都有很多好的做法，因时间关
系，请大家参阅交流材料。
在此，我代表市教育体育局表示衷心的感谢！感谢各级政府的高度重视；
感谢各部门的大力支持，特别是财政部门，在经济下行压力较大的情况下，加
强资金调度力度；感谢教育系统各位同仁的辛勤工作。
在肯定成绩的同时，也不能忽视影响发展的主要问题，主要是“四个不”
第一，投入不足。部分县区教育投入法定增长不到位，X—X 年，“一个比例”
太湖县连续三年下降，宿松县连续两年下降；“第三个增长指标”X 县连续两
年不达标，X 县 X 年不达标。学前教育三年毛入园率 X%，全省倒数第三；幼儿
园生师比 X，全省最高；中小学办学条件达标率 X%，全省倒数第三。第二，困
难不少。教育经费主要来自转移支付和教育专项，自身投入不足，存在较严重
的“等靠要”思想，尤其在幼儿园建设方面，少数县只靠国家项目支持，出现
“项目不落实，计划就落空”的现象。同时，审批、环评、用地、招标、监理、
审计等方面给发展带来很大制约，有的项目获批后，迟迟协调不好用地、征迁、
资金等问题，无法及时开工。极少数县项目建设规划不实、统筹不力、资金使
用不够规范。第三，进度不快。全面改薄校舍类全省靠后，设备类没有达到 X%
的序时要求，桐城、X、X、太湖没有达到规定进度；义务教育均衡发展国家认
定数全省第 X 位；中小学土地确权迎江、大观、宜秀、开发区、X、岳西 X 县区
低于 X%；高中改造计划 X、岳西进展缓慢。第四，参差不齐。有的项目进展很
快、有的却不推不动，如营养餐食堂供餐率全省领先，教育民生工程全省中上
游，但全面改薄、学前教育全省落后。有的县区超额完成任务，有的欠账较多，
如校舍维修改造项目，太湖县等进展缓慢，市政府主要领导亲自批示，黄市长
直接督办。以上问题和困难，既有客观原因，但很大程度是认识不足、担当不
够、措施不硬、力度不大等主观问题，必须高度重视、深刻反思、逐一解决、
确保实效。
二、狠抓重点，保持时不待我的紧迫感
全年工作千头万绪，既有常规、也有临时，既有重点、也有非重点，但项
目建设必须紧紧抓在手上，不仅是工程建设类、设备购置类、资金拨付类项目，
也包括其他重点工作的项目化，具体而言，有“十大重点”：
第一，切实打好义务教育均衡发展攻坚战。市政府明确今年 X、X、X 必须
通过义务教育发展基本均衡县验收，需要投入的资金较大，需要开展的工作很
多，目前各县力度不同、进展不一，要尽快摸清家底、查缺补漏，确保完成年
度任务。太湖、宿松年内也必须全面启动，确保明年完成任务。已经通过的地
区，必须保持干劲，不能松紧懈怠，强化监测，补缺补差，确保主要指标不下
滑。也要思考后均衡时代的要求，狠抓学校内涵发展，推进优质均衡，为市域
内教育基本均衡打下坚实基础。
第二，发展普惠性学前教育。
全面完成第二期学前教育三年行动计划，尤其是今年 X 所新建、改扩建幼
儿园任务，任务清单已经下发，必须做到经费投入不能减，工程进度不能缓。
按照要求制定三期计划，扩大资源供给，提高公办园、普惠性民办园比例，探
索多种办园管理模式。各地要像重视义务教育一样重视学前教育，像抓高考一
样抓学前教育，加大经费投入，统筹用好项目，逐年扩大资源，破解普及率不
高，优质园不多等问题。
第三，坚决打好“全面改薄”翻身仗。要超前谋划和部署本地区各项任务，
将 X 个贫困村学校优先列入“全面改薄”计划，今年要完成年度投资任务、X%
以上的五年规划任务以及民族学校“全面改薄”任务。国家已启动全面改薄专
项督导，对进展不力、问题严重的地方进行问责。
第四，调整高中教育布局。目前，我市普高 X 所、X 班以下占 X%，中职学
校 X 所、办学较好 X 所，存在布局不优、资源分散、竞争力不强等问题，一定
要紧紧围绕调整这个关键词，以实现特色化和多样化为目标，抓好高中阶段教
育。对普高而言，要按照供给侧改革要求，既控制超大规模学校，也对规模过
小、办学效益低、群众满意度不高的学校进行整合，扩大增量，盘活存量。对
职高而言，省教育厅明确要求，每个县（市）原则上在县城集中力量办好X 所
上规模、综合性、多功能的新型中等职业学校，否则不予安排省级职教建设项
目和专项资金，不能列入省级示范校进行重点投入建设，不得新批中职学校，
各地要大力实施职业教育质量提升工程，科学调整中职学校布局规划，确保规
划方案通过论证审核，统筹发展职业教育，形成职普相当、特色明显的办学格
局。
第五，加大教育投入力度。今年我市有两大突破：一是统一城乡义务教育
学校生均公用经费基准定额，特教学校和随班就读残疾学生生均公用经费基准
定额提高到 X 元。二是建立公办中职学校生均拨款制度，生均拨款标准不低于 X
元。增加的是投入，服务的是学生，谋划的是未来。各地要继续把教育作为重
点支出优先保障，完善教育经费统计月报制度、公告制度，确保财政教育支出
占公共财政支出的比例不降低。同时，要研究两个制度、落实一个计划，即普
通高中经费保障制度、幼儿园生均拨款制度和特殊教育提升计划，确保这三类
教育正常运转。
第六，激发教师队伍活力。重点包括三个方面。一要出台《乡村教师支持
计划》。全面实施乡镇工作补贴，落实集中连片扶贫地区乡村教师生活补助政
策。二要推进校长教师交流。可能有各种各样的困难，但市政府已经定调，城
区已有成功先例，各地要尽快出台交流方案，务必于秋季学期开学前全部到位。
三要继续实施名师培养工程。各地要集中域内名师力量，打造平台，保证经费，
通过形式多样的培训、送教、博客、论文等活动，发挥名师作用。
摘要：
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在全市义务教育均衡发展暨重点项目推进会上的讲话召开这次会议，主要任务是分析全市义务教育均衡发展和重点项目建设情况，谈经验、找问题、比差距，进一步明确目标、夯实举措、明晰职责，确保顺利完成全年任务。X市长还将做重要讲话，我先就教育方面谈几点意见：一、总结成绩，增强服务教育的获得感“十三五”期间，全市教育系统围绕“提高质量、促进公平”，实施义务教育均衡发展，大力改善办学条件，做了大量工作，学校发展迎来新的机遇，主要体现为“四个一”：新建了一大批幼儿园。自X年开始，实施两期学前教育三年行动计划，到X年底，全市幼儿园由X所增加到X所，增长X%，学前三年毛入园率由X%上升到X%，提高了X个百分点。改善了...
