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2023-12-21
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目录
加强医疗废物科学规范管理 打赢环保防线疫情阻击战................................................................................3
一、优化决策，探索建立医疗废物综合管理最佳实施方案..........................................................................3
二、与时俱进，加快医疗废物管理与现代新兴技术深度融合......................................................................3
三、协调联动，促进医疗废物管理行业高质量可持续发展..........................................................................4
四、深化合作，通过国际生态环保交流构建人类命运共同体......................................................................4
新发展阶段金融支持乡村振兴战略的调查思考..............................................................................................5
一、X市“三农”发展现状和金融服务实践....................................................................................................5
二、金融支持乡村振兴存在的短板..................................................................................................................7
三、新发展阶段金融支持乡村振兴的着力点及政策建议..............................................................................9
金融业支撑“三高四新”战略能力研究及对策分析....................................................................................12
一、“引金入湘”，争取域外金融机构布局................................................................................................12
二、培育主体，壮大地方金融机构................................................................................................................13
三、差异竞争，大力发展特色金融................................................................................................................13
四、弯道超车，打造金融数字化发展样板区................................................................................................14
五、精准施策，营造优良金融发展环境........................................................................................................14
以“四个融合”接续推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接............................................................................15
一、以落实“四个不摘”为总要求，坚持组织保障有机融合....................................................................15
二、以消除绝对贫困为新起点，坚持产业发展有机融合............................................................................16
三、以生态文明为结合点，坚持绿色发展有机融合....................................................................................17
四、以乡村治理为着力点，坚持党建引领有机融合....................................................................................17
以高质量发展谱写乡村振兴新篇章................................................................................................................18
一、巩固脱贫成果，坚决防止返贫................................................................................................................18
二、扛牢政治责任，保障粮食安全................................................................................................................19
三、强化要素保障，稳定市场供给................................................................................................................20
四、打造特色品牌，推进产品融合................................................................................................................20
五、围绕宜居宜室，建设现代农业................................................................................................................22
六、突出改革创新，激发农村活力................................................................................................................23
全面推进乡村振兴 加快农业农村现代化......................................................................................................24
一、巩固拓展脱贫攻坚成果............................................................................................................................24
二、扎实推动农业产业发展............................................................................................................................24
三、全面启动乡村建设行动............................................................................................................................25
四、扛稳粮食安全政治责任............................................................................................................................26
五、深化开展社会公德教育............................................................................................................................26
如何破解现行人口问题 ——从“七普”数据看生育政策..........................................................................27
一、现行人口问题............................................................................................................................................27
二、原因分析....................................................................................................................................................28
三、积极推动生育政策借鉴与创新................................................................................................................28
将老旧小区“微改造”升级为“绿色改造”助力我省碳达峰....................................................................30
做好“区港联动”大文章 畅通国内国际双循环 把湖南自贸试验区打造为制度创新高地....................33
打造“颜值”与“实力”并存的县域经济新版本........................................................................................36
一、抢抓机遇，县域绿色经济助力“中部崛起”........................................................................................36
二、直面不足，县域绿色经济建设仍面临现实困境....................................................................................37
三、多措并举，打造湖南县域绿色经济新高地............................................................................................37
加强医疗废物科学规范管理 打赢环保防线疫情阻击战
X年X月，我国多地再现新冠肺炎多点散发本土疫情，新冠病毒德尔塔变异株现
已成为全球新冠肺炎大流行的主要病毒株，具有传播速度快、体内复制快、转阴时
间长等特点，容易引发“多个源头”“多面突围”的复杂防疫局面。在今后的工作
中，要充分认识当前疫情防控的长期性、复杂性和艰巨性，毫不放松抓好近期聚集
性疫情应急处置和常态化疫情防控各项工作，巩固来之不易的防控成果。有效防范
化解医疗废物潜在的生物安全和生态环境风险，是打赢这场疫情防控阻击战的关键
环节。要密切跟踪疫情形势，树牢底线思维，准确掌握各地尤其是发生聚集性疫情
的地区医疗废物实际产生和处理情况。为加强疫情期间医疗废物科学规范管理，做
好疫情防控配套的环境保护工作，特提出如下建议：
一、优化决策，探索建立医疗废物综合管理最佳实施方案
目前，医疗废物在处理方法上大致可分为两大类，一类是高温焚烧法，另一类
是以高温蒸汽消毒、化学消毒、微波消毒等技术为代表的非焚烧法。需要注意的
是，不同的医疗废物处理方法均有其特定的适用范围和优缺点，尚不存在一种完美
无缺的“万能技术”。因此，在医疗废物处理技术路线选择的事前环节，必须遵循
因地制宜、精准施策的原则，综合考虑拟处理医疗废物的本质属性、处理技术的可
靠性与潜在安全风险、设备运行过程中对环境的影响、操作人员职业安全等因素，
不搞“一刀切”式的医疗废物处理模式。与此同时，还需统筹兼顾相关政策法规、
经济投资回报率、服务地区人口规模、公众的接受程度等因素，做实做细各类医疗
废物处理技术的可行性研究与项目顶层设计，持续跟进配套的环境影响评价与环境
舆情监测等工作，力争做到“一市一策”“一厂一案”。紧密结合实际情况与实践
经验，探索医疗废物处理的最优技术方案，确保所有医疗机构及设施环境监管与服
务X全覆盖，医疗废物、医疗污水及时有效收集和处理处置 X全落实，实现医疗废物
“应收尽收、应处尽处、日产日清”。适时淘汰现有老旧设施，更新技术装备，大
幅提升医疗废物集中处置设施现代化水平。
二、与时俱进，加快医疗废物管理与现代新兴技术深度融合
进入新时代，我国大数据、云计算、物联网、X
G、人工智能、区块链等现代新兴技术得到蓬勃发展，医疗废物管理行业迎来了
难得的历史性机遇，充分合理运用上述高精尖技术，可为实现我国医疗废物管理体
系与管理能力现代化，助力完善疫情防控体制机制，健全国家公共卫生管理应急体
系“插上科技的翅膀”。建议通过组建跨学科专家团队，创建“医疗废物协同处置
与管理信息平台”等类似的信息共享机制，发挥信息系统“哨兵”和“探头”的作
用，进而对医疗废物的种类、重量、处理状态、实时位置等关键要素进行全覆盖管
理与调控。建立集中处置与自行处置相结合、属地负责与区域协同相结合的现代化
医疗废物收集转运处置体系和治理体系，实现对医疗废物的分类、收集、转运、存
储、处置等流程的智慧监管，不断优化操作流程，做到安全、高效、经济地运用最
优化的技术路线对医疗废物进行全流程管理。
三、协调联动，促进医疗废物管理行业高质量可持续发展
实现医疗废物安全有效管理是我国生态文明建设中的关键环节，也是一个颇具
系统性、专业性、公益性的国家级大型工程，涉及多个不同行政管理职能的政府机
关，需要加强发展改革、卫生健康、生态环境、工业和信息化、住建、财政、交通
运输、科技等有关部门之间的协同合作，建立跨部门“平战结合”的医疗废物应急
处置机制。进一步加大对医疗废物管理的公众宣传教育引导力度，加大对医疗废物
“黑色产业链条”的打击力度，加大对先进医疗废物处理技术的自主研发与对外引
进力度，加大对国产医疗废物处理设备市场化的财政支持力度。不断规范医疗废物
处理技术的操作管理流程，明确医疗废物产生方、回收方、监管方各自的职责，引
导医疗废物处理行业健康发展，激发国内医疗废物处理技术研发机构进行自主创新
的积极性，打造一批设施好、功能全、服务优、创新强的医疗废物处理龙头企业或
产业集群。坚持“补短板”“强能力”“控风险”同步推进，实现医疗废物管理相
关产业行业高质量发展与生态环境高水平保护。建议由国家卫生健康委和生态环境
部按职责分工牵头，以《医疗机构废弃物综合治理工作方案》为指导，紧密结合
“无废城市”建设等重大项目，遵循“闭环管理、定点定向、全程追溯”的原则，
出台一系列与时代发展相适应的医疗废物处理技术规范与管理指南，进一步建立健
全我国医疗废物管理法规体系，努力扭转我国在医疗废物技术自主研发领域的被动
局面，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。
四、深化合作，通过国际生态环保交流构建人类命运共同体
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目录加强医疗废物科学规范管理打赢环保防线疫情阻击战................................................................................3一、优化决策，探索建立医疗废物综合管理最佳实施方案..........................................................................3二、与时俱进，加快医疗废物管理与现代新兴技术深度融合.......................................................................
