在全县安全生产专项整治工作会议上的讲话
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2024-01-21
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在全县安全生产专项整治工作会议上的讲话
同志们：
经县政府研究决定，今天召开全县安全生产专项整治工作紧急会议。这次
会议是在特殊时期、特殊情况下召开的，会议的规模大、规格高，意义重大。
会议的主要任务是：进一步认清当前我县非煤矿山领域安全生产的严峻形势，
切实履行好安全生产的监管职责，以高度的政治责任感，以对人民生命财产高
度负责的态度，全力抓好非煤矿山安全生产专项整治和今冬明春安全生产工作。
根据县政府集体研究的意见，我着重讲两个问题：
一、周密部署，立即行动，扎实开展矿山安全生产专项整治工作
(一)开展矿山安全生产专项整治工作的必要性
我县非煤矿山点多面广，监管难度大，极易发生安全生产事故。迅速着手
开展矿山安全生产专项整治，主要基于以下三个方面：
一是目前矿山安全隐患较多，安全形势严峻。从目前我们了解和掌握的情
况来看，安全隐患较多的主要原因是：一是非煤矿山领域“乱、散、小、差”
的问题没有根本改变，安全保障能力仍然很低。“乱”，表现在两个方面，就
是采矿秩序混乱，乱采滥挖严重；企业内部安全管理混乱。“散”，就是企业
结构不合理，小矿点太多，产业集中度太低，没有根本实现集中开发、规模开
采、集约经营。“小”，就是办矿规模小。“差”，就是许多小矿(厂、库)没
有按规范设计、施工，办矿标准低、技术含量低、装备水平低、人员素质低、
管理水平低，安全条件差、事故隐患多。大量事实证明，乱必差、小必差、散
必差；乱必出事、差必出事。企业险象环生，必然事故多发。二是一些企业和
地方安全生产及安全监管主体责任不落实。一些企业重生产、重效益、轻安全，
不能依法履行安全生产责任。尤其是少数矿(厂)主，无视国家法律法规，无视
政府安全监管，无视社会舆论监督，无视员工宝贵生命，不要安全，胡来蛮干。
具体表现在行政许可把关不严、监督检查流于形式、整顿关闭工作不实、责任
追究失之于宽等。三是少数地方、部门和单位安全专项整治、矿业秩序整治和
打击非法违规建设、生产、经营行为不力。个别单位甚至流于形式、走走过场、
一推了之。以上这些隐患的大量存在，就象一个个定时炸弹，随时都可能出现
死人伤人的安全生产事故。
二是 X 镇人和矿业尾矿库泄露事件教训深刻。X 镇人和矿业 X 尾矿泄露事故
被媒体曝光炒作，引起国家和省市高度重视。……责令省局限期调查核实并汇
报情况。……负责人带领专家先后赶到 X 镇人和矿业尾矿库现场进行了全面调
查，并听取情况汇报，同时向县政府提出明确要求，要求迅速抓好整改并依法
依规对事故单位从严调查处理。县委 X、县政府 X 得知情况后，指示相关部门迅
速介入，妥善处置。X 亲自陪同调查，现场指导并对妥善处理好该事故提出了
严格的工作要求。这次事故虽未造成人员伤亡和大的财产损失，但负面影响很
大。这个时候，再不对全县矿山进行彻底整治，就说明我们的政治嗅觉不敏锐。
三是严格执法，势在必行。按照……等法律法规规定，矿山安全生产的责
任主体是乡镇政府。矿山安全实行属地管理，出了问题，乡镇政府要负责任。
对重大隐患排查治理不到位导致发生生产安全事故的和辖区内“打非治违”不
力的，要追究县、乡主要领导和分管领导的责任，造成重特大事故的要依法追
究刑事责任。
(二)开展矿山安全生产专项整治的具体措施
按照省、市的要求和县委、县政府主要领导的指示，结合郧西实际。这里
着重强调在专项整治过程中要做到“三大”：
一是生产大整治。自X年X月X日起对全县所有非煤矿山(采石场)尾矿库、
小砖厂一律实行停产整顿，整治时间为 X 个月。从即日起公安部门负责清缴、
停供炸材，供电部门负责切断电源、停止供电。在大整治的三个月中要具体做
好五项工作：一是对无证无照非法生产、经营或建设的非煤矿山、尾矿库、小
砖厂一律关闭取缔，并依照法规进行处罚。这项工作由乡镇政府牵头，县直相
关部门配合，限期在两个月内关停到位。二是对证照不全的非煤矿山企业限定
X个月内补办完善手续，逾期未补办齐全的一律关停。三是对证照手续齐全符
合安全生产条件的矿山、砖厂、尾矿库企业，通过停产整顿自查自纠后，由业
主申请，乡镇政府初验审签，县应急管理部门组织市级以上且具有相关资质的
专家现场验收出据合格意见书后，再由公安部门出具供应炸材和供电文书，公
安、供电部门方可提供炸材和电力，企业方可复工建设或生产。凡在停产整顿
期间没有应急管理部门下达复产文书而为企业提供炸材、电力的，是国家公务
人员的由纪检监察部门追究责任，非国家公职人员的由公安部门依法追究法律
责任。对证照齐全而存在较大安全隐患的，由乡镇负责督促业主，按照“五落
实”(责任人、整改时限和资金、措施、应急预案)的要求治理到位后，再申请
验收复产。四是要加大执法力度，从严查处违法生产、违章指挥、违反劳动纪
律的人和事，以及其他违反安全管理的行为，真正做到铁面孔、硬手腕、严执
法、优服务。五是县应急管理、公安、国土等部门，要按照各自职责范围，分
别对业主、安全员、爆破员以及各乡镇（场、区）分管人员集中开展培训，增
强安全意识，普及安全知识，提高安全技能。
二是隐患大排查。要求各乡镇（场、区）从X 月 X 日起，利用一个星期的
时间，对辖区内所有矿山隐患进行全面排查。排查要采取拉网式，做到全面彻
底，不留死角。由乡镇政府牵头，国土、公安部门配合。排查后，要认真填写
《隐患排查登记表》，逐级签字，谁排查、谁签字、谁负责。对排查出来的隐
患，乡镇政府要负责张贴到村组，下发隐患整改通知书。对没有排查出隐患而
又随后发生事故的，要追究相关责任人的责任。各矿山企业要主动自查，加大
投入，下力整改。对隐患排查走过场、整改不彻底的坚决予以停产整顿。
三是事故大清理。根据上级要求，把全县自 X 年以来发生的所有安全生产
事故进行清理上报。各乡镇（场、区）、各有关部门要组织人员深入调查核实，
理清事故发生的准确时间、地点，特别是发生的原因，并逐一报告清楚。相关
人员要逐级签字，最后由乡镇长或县应急管理局局长签字后上报县安委会。
(三)对开展矿山安全生产专项整治的总体要求
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在全县安全生产专项整治工作会议上的讲话同志们：经县政府研究决定，今天召开全县安全生产专项整治工作紧急会议。这次会议是在特殊时期、特殊情况下召开的，会议的规模大、规格高，意义重大。会议的主要任务是：进一步认清当前我县非煤矿山领域安全生产的严峻形势，切实履行好安全生产的监管职责，以高度的政治责任感，以对人民生命财产高度负责的态度，全力抓好非煤矿山安全生产专项整治和今冬明春安全生产工作。根据县政府集体研究的意见，我着重讲两个问题：一、周密部署，立即行动，扎实开展矿山安全生产专项整治工作(一)开展矿山安全生产专项整治工作的必要性我县非煤矿山点多面广，监管难度大，极易发生安全生产事故。迅速着手开展矿山安...
