在全县村(社区)“两委”换届选举工作会议上的讲话
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2024-01-21
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在全县村(社区)“两委”换届选举工作会议上的讲话
同志们：
村(社区)“两委”换届选举工作是一项加强农村基层组织建设、夯实基层
基础的重要工作，对于实施乡村振兴战略，维护农村社会稳定、促进农村健康
发展都具有重要的意义。中央和省、市、县委高度重视基层组织建设，各级各
有关部门要提高政治站位，始终高度重视换届选举工作，扎实做好村(社区)
“两委”换届选举后半篇文章。下面，我主要讲四点意见。
一、提高政治站位，准确把握形势，切实增强责任感、使命感
村(社区)“两委”换届选举工作涉及面广、持续时间长，不确定因素多，
而且今年全面推行村主干“一肩挑”，选举难度进一步加大，选情也更加复杂。
我县现有乡镇（街道）xx 个、村（社区）xx 个，根据省、市工作安排，此次我
县村(居)委会换届选举工作将按照先村(社区)党组织，后村(居)民委员会的顺
序进行，9 月底前要完成村(社区)党组织换届选举，11 月底前要完成村(居)民
委员会换届选举工作，时间紧，任务重，能否搞好这次换届选举，关系党的执
政根基稳固，关系基层群众民生福祉，关系全县经济社会大局稳定。各级各有
关部门要高度重视，提高政治站位，深化思想认识，自觉把思想认识统一到中
央决策部署和省、市、县委工作要求上来，强化责任意识和政治担当，以抓好
村(社区)“两委”换届的优异成绩推动“十四五”开好局、起好步。
一是推进城乡发展的必然要求。2021 年实现了第一个百年奋斗目标，在中
华大地上全面建成了小康社会，历史性地解决了绝对贫困问题，向着全面建成
社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进。新的一届村(社区)“两委”
担负着实现第二个百年奋斗目标的重任。无论是推进城市和谐文明社区建设、
为居民提供多样化的优质服务，还是加快乡村振兴战略，都需要基层党组织发
挥好领导核心作用和战斗堡垒作用，离不开群众信任的好班子、好书记。我们
一定要站在战略和全局的高度，切实抓好村(社区)“两委”换届，真正把基层
组织建设成为坚强领导核心，确保基层组织带头人个个过硬。
二是提升基层治理水平的必然要求。推进改革发展稳定大量任务在基层，
推进国家治理体系和治理能力现代化的基础性工作也在基层；社会治理的重心
必须落到城乡社区，社区服务和管理能力强了，社会治理的基础就实了。当前，
随着新型城镇化加快推进，大量人口进入城市就业、定居和生活，群众的利益
诉求日益多元化，城市基层改革治理的任务很重，迫切需要社区基层组织发挥
好协调各方利益、促进社区和谐稳定的“托底”作用。在农村，推进农业经营
体系、农村集体产权制度等方面改革，都迫切需要农村基层组织解放思想、开
拓创新、敢于担当、化解矛盾、团结群众。只有切实抓好村(社区)“两委”换
届选举，选出勇于负责、善于治理、能打硬仗、群众拥护的基层组织领导班子
和“当家人”，深化城乡改革的各项任务才能落地见效，基层社会治理才能朝
着法治化、现代化的目标不断迈进。
三是推动全面从严治党的必然要求
。这些年，各地树立大抓基层的鲜明导向，基层组织建设进一步加强，基
层面貌有了很大改观，但基层基础总体薄弱的状况仍然没有得到根本改变，一
些基层党组织软弱涣散，基层民主管理制度不够健全，有的地方基层党员干部
队伍年龄老化、能力弱化的问题还比较突出等等。这些问题的存在，严重影响
党和政府的形象，影响党的执政根基的巩固。搞好村(居)委会换届，既为我们
加强基层组织班子建设、解决基层党建突出问题提供了有利契机，又为推动全
面从严治党各项措施落地生根见效提供了有力抓手。我们要认真贯彻全面从严
治党的要求，扎实抓好换届，确保换届过程严守党章党规党纪、有序推进、风
清气正，确保选举结果实现组织意图、体现群众意愿，充分彰显基层组织的凝
聚力战斗力，不断厚植党的执政根基。
二、提高思想认识，把握工作主动权，切实把党的领导贯穿始终
党政军民学，东南西北中，党是领导一切的。在这次村(社区)“两委”换
届中，要理直气壮、旗帜鲜明地把党的领导贯穿全过程，统筹做好会前准备、
人事安排、会议选举等各项工作，确保党组织在换届工作中始终处于主导地位、
发挥主导作用，确保村(社区)“两委”换届选举实现提出好思路、选出好干部、
配出好班子、换出好风气的“四好”目标。
一要树立正确导向。选准人选好人，是换届选举的核心任务。选什么样的
人，不选什么样的人，关系人心向背、影响社会风气。抓好换届选举，关键要
树立鲜明的用人导向，着力优化班子结构，着力选优配强村(社区)党组织带头
人。要坚持选人标准，把那些政治素质好、带富能力强、有奉献精神、公道正
派、廉洁自律、群众公认的优秀人才选进“两委”班子，特别要把党性强、能
力强、改革意识强、服务意识强的党员选为村(社区)党组织书记。这次村(社
区)“两委”换届，省委、省政府提出了不宜进入村(居)委会班子的“xx 种情
形”,我县又进一步进行了细化，各乡镇(街道)可以结合实际更进一步明确，对
“两委”候选人提出具体要求，让广大党员群众明白该选什么样的人、不该选
什么样的人。要扩大选人视野，注重从村级后备干部中选拔优秀人才，从农村
致富能手、专业合作组织负责人、外出务工经商人员、复转军人、优秀大学生
村官中发现人才充实村“两委”班子，从社区专职工作人员、优秀高校毕业生、
社会组织负责人和机关企事业单位热心社区工作的人员中推荐社区“两委”成
员人选。对个别暂时没有党组织书记合适人选的村，要采取从县乡机关派、从
外出务工经商人员中请等多种办法推荐人选，不能勉强、凑合，搞“矮子里面
拔将军”。要优化班子结构，每个村(社区)一般应有1名 30岁以下的年轻干部，
每个乡镇(街道)力争有1名女性村(社区)党组织书记或村(居)民委员会主任，
力争每村有1名大专以上文化程度的干部，形成梯次配备的村级组织班子和村
(社区)干部队伍。要提高村(居)委会成员交叉任职比例，推动村(社区)党组织
书记和村(居)民委员会主任“一肩挑”，增强村(居)委会班子的工作合力。
二要严格组织把关。
加强党对换届工作的领导，发挥好党组织的把关作用至关重要。既要坚持
对人选把关，也要注重对工作程序和业务的把关，保证换届选举不出现任何失
误和纰漏。要把好人选资格关，切实摸清候选人的真实情况，认真进行资格审
查，特别是对群众有反映、各方有争议或者有“xx 不选”情形的人选要从严把
关，防止不符合条件的人进入村(社区)干部队伍，防止“带病提名”“带病当
选”。对另选他人形式选出的人员，乡镇(街道)党(工)委也要严格进行资格审
查,不符合候选人资格条件的，应宣布当选无效。要把好组织考察关，对符合条
件的候选人初步人选，要组织力量进行认真考察，广泛听取党内外群众的意见，
深入了解人选的政治思想表现、工作能力以及在群众中的评价等情况，切实把
考察工作做深、做细、做实。候选人的基本情况，要通过一定形式向群众公示、
征求意见。要探索实行候选人联审制度，由乡镇(街道)党(工)委牵头，组织同
级人大、纪检、组织、民政、公安、司法、财税、卫生计生、综治等部门联审
把关，经审核符合条件的候选人才能按规定程序提交选举。要把好督查指导关，
县一级成立换届选举风气巡回督查组，及时发现和解决苗头性、倾向性问题。
同时向各乡镇(街道)分别派出指导组，加强业务指导和监督检查，确保全面覆
盖、不留死角。乡镇(街道)也要向村(社区)派出指导组。要坚持一个环节一个
环节、一个步骤一个步骤地严督实导，严格落实标准、程序和纪律要求，确保
换届工作各个环节规范有序、合章合法。对督导检查过程中发现的问题，要及
时严肃处理，绝不能姑最新的领导讲话最全的党建资料最优的服务态度息迁就。
三要加强教育引导。在换届选举工作中，要充分发挥党的思想政治工作优
势，有针对性地把思想教育引导工作做实、做细、做早。对有参选意愿的人员
加强思想教育，引导他们增强政治意识、大局意识，依规依法有序参与；对即
将退出村级组织班子的人员特别是并村后的富余人员，要逐一谈心谈话，帮助
消除思想疑虑、解决实际困难，使他们真心实意地支持换届和新班子的工作；
对班子不健全、矛盾比较突出的村(社区)，要先整顿、再换届，确保不留“后
遗症”。
四要营造良好环境。加强对换届选举的领导，一个重要方面就是要加强城
乡基层治理，营造良好的换届环境。换届前，要组织力量开展调查摸底，逐村、
逐社区掌握社情民意和选情动向，针对影响换届的主要因素特别是“村霸”
“蝇贪”等现象，依法依纪、“一村一策”制定好整治工作方案。要把整治
“村霸”和宗族恶势力作为加强农村党建、搞好村“两委”换届选举的重要内
容，严厉打击各种违法违纪行为，严防发生操纵、破坏村级组织选举的问题。
要加大对“微腐败”和“蝇贪”的查处力度，着力解决基层干部乱作为、不作
为、侵犯群众利益、贪腐谋私等问题，切实增强群众的获得感和对党组织的信
任度。
三、强化严督实导，依法依规办事，切实保障党员群众的民主权利
换届工作的法律性、政策性、程序性都很强，每一步都有严格的程序要求，
哪个环节操作不当，都有可能影响整个换届质量，影响基层和谐稳定。各地要
准确把握、认真执行换届工作的各项政策法规和程序要求，引导党员群众正确
行使民主权利，保证换届选举工作依法依规有序进行。
一要强化组织宣传。采取组织党员学习、开展媒体宣传等多种形式，教育
引导党员群众深刻认识做好换届的重要意义，了解掌握政策规定、程序环节，
积极负责地参与换届选举工作。要结合党员组织关系排查工作，通过集中办理、
标签： #换届选举
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在全县村(社区)“两委”换届选举工作会议上的讲话同志们：村(社区)“两委”换届选举工作是一项加强农村基层组织建设、夯实基层基础的重要工作，对于实施乡村振兴战略，维护农村社会稳定、促进农村健康发展都具有重要的意义。中央和省、市、县委高度重视基层组织建设，各级各有关部门要提高政治站位，始终高度重视换届选举工作，扎实做好村(社区)“两委”换届选举后半篇文章。下面，我主要讲四点意见。一、提高政治站位，准确把握形势，切实增强责任感、使命感村(社区)“两委”换届选举工作涉及面广、持续时间长，不确定因素多，而且今年全面推行村主干“一肩挑”，选举难度进一步加大，选情也更加复杂。我县现有乡镇（街道）xx个、村（...
