在全县重点工作“大比武”暨“能力作风建设年”和优化营商环境工作推进会上的讲话
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2024-01-21
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在全县重点工作“大比武”暨“能力作风建设年”和
优化营商环境工作推进会上的讲话
同志们：
党的二十大胜利召开之后，省、市优化营商环境和“能力作风建设年”活
动推进会议也已经相继召开。县委决定召开这次会议，深入贯彻党的二十大精
神和习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，落实省、市相关部署要求，对
于我们进一步抓好优化营商环境和能力作风建设，以思想大解放、能力大提升、
作风大转变推动县域经济高质量发展，具有十分重要的意义。一会儿，**书记
还要作部署、提要求，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：
一、肯定成绩，正视问题，持续增强优环境提能力转作风的责任感和紧迫
感
年初以来，全县上下深入贯彻落实习近平总书记“疫情要防住、经济要稳
住、发展要安全”重要指示精神，以开展“能力作风建设年”活动为契机，以
科学构建和运用“四个体系”为抓手，自我加压、奋力攻坚，有力推动各项事
业蓬勃发展。一是县域经济稳中有进。1-9 月，全县主要经济指标综合排名位
列九县（市）第*。在单项指标中，农林牧渔总产值、固投、社零额、一般公共
预算收入 4 项指标增速均位列九县（市）第*；地区生产总值实现**亿元，同比
增长*%，增速分别高于全省、全市*个和*个百分点，为稳住全市经济大盘作出
了积极贡献。二是招商引资收获颇丰。实施“四组长”和“链长+专班”招商机
制，千方百计引资聚企，共引进风电叶片产业园、特炭新能源负极材料生产等
项目**个，计划总投资***亿元。三是项目建设步伐加快。坚持一切围着项目转，
一切跟着企业跑，深入落实项目包保责任制，定期召开项目谋划推进会，共推
进重点产业项目**个、政府投资项目**个，其中*个省百大项目、**个市重点项
目均实现开复工，综合排名位列九县（市）第*。四是深化改革有力推进。围绕
完善经济治理体制机制、优化营商环境、激发乡村振兴内生动力等**个方面，
推进**项改革任务，均达到序时进度。特别是大力度推进开发区招商体制机制
改革，组建招商服务公司，面向社会公开招聘总经理，形成体制内外混合编队，
实施 KPI 考核机制，极大激发了干部职工内生动力。五是群众福祉持续增强。
1-9 月，财政用于民生领域支出达到**亿元，占一般公共预算支出的**%。松花
江供水、老旧小区改造等一批重点民生工程有序推进，群众获得感、幸福感、
安全感显著提升。六是统筹安全扎实有效。坚持“早快准、严细实”总方针，
众志成城抗击本土疫情冲击，仅用**天即实现了全域低风险。深入落实信访工
作责任制，积极化解信访积案***件。不断强化道路交通、危险化学品、食品药
品、燃气煤气等重点领域安全生产检查，社会环境保持安全稳定。七是作风能
力优化提升。深入开展“能力作风建设年”活动，积极推进“解放思想•振兴发
展”研讨，组织开展重点工作“擂台赛”活动，将**方面***项重点工作纳入督
战范围，营造了比学赶超、争先晋位的浓厚氛围。
在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，工作中还存在一些问题和不
足。这些问题，有的受限于客观因素，如疫情期间部分窗口单位暂停运行，恢
复后大量事项集中受理，导致阶段性工作进展不快，但有相当一部分问题是因
为主观能动性不足、基础工作不严谨不扎实造成的，反映出的是能力作风问题。
一是重视程度不到位。没有把优环境提能力转作风与抓经济工作摆上同等位置，
某种程度上存在着担责任的事不愿干、有难度的事不肯干、没先例的事不敢干
的问题，导致部分工作停滞不前、突破不大。比如，刚才**部长提到，各乡镇、
各部门共查摆能力作风突出问题**个、整改**个，完成率仅为**%。二是攻坚劲
头不到位。发展意识、标准意识、创新意识、责任意识还不够强烈，工作满足
于一般化，不想自我加压，不愿突破常规，不会创新创造，不敢触碰堵点、痛
点、难点问题。主要表现为对历史遗留问题，精神畏惧，不敢碰硬，没有改革
思路、创新办法，没有用制度创新来破解制约发展的深层次矛盾问题。三是对
企服务不到位。这在惠企政策执行上表现得尤为明显，部分营商措施在落地过
程中细节缺失、质效不高。企业普遍反映，政策宣传解读不及时、不充分、不
精准；政策实行后缺少跟踪问效反馈，对部分市场主体反映的政策覆盖面不足、
针对性不强的问题不能及时跟进调整，没有形成工作闭环，直接影响了企业获
得感。四是专业能力不到位。个别基层干部知识储备和工作能力没有跟上新形
势新要求，对优化营商环境的规律认识不透彻，对新经济、新科技、新业态、
新模式缺乏深入了解钻研。特别是对企业反映较为集中的订单减少、融资难、
产业链供应链受阻等问题，还是习惯于用行政思维和手段去解决，缺乏市场观
念和灵活办法。五是转变作风不到位。有的部门对上级政策文件解读不清，谋
事不深，干事不精；有的单位对县委、县政府部署的工作，被动落实多，主动
落实少，工作跑粗，数据不准，情况不明；有的干部工作拖沓、简单粗暴；有
的乡镇和科局甚至认为很多工作是县委、县政府的，工作往上交，不能立竿见
影、取得实效。这些其实都是工作作风不严不细不实的表现。
对此，我们必须保持清醒认识，坚持问题导向、目标导向、结果导向，找
准发力点，进一步坚定信心、激发干劲，不断推动全县优环境提能力转作风取
得更大突破，为稳经济促发展提供强有力地支撑。
二、对标对表，精准发力，持续推动全县营商环境优化提升
良好的营商环境是一个区域发展的核心竞争力，如果要发展，短期靠项目，
中期靠政策，长期靠环境。各乡镇、各部门必须进一步增强大局意识，在打好
优化营商环境“组合拳”上持续发力，努力打造哈市最优的金牌服务环境。
（一）在政务服务上再发力。一要提升便利水平。加快编制县乡两级行政
许可事项清单，11 月底前公布，确保能在乡镇、基层办理的事项，不要让群众
往县里跑、往上面跑，坚决避免群众办事多头跑、往返跑。推进政务服务事项
标准化，严格按照清单提供办事服务，不得额外增加或变相增加办理环节和申
请材料，实现同一事项在同等条件下同标准受理、无差别办理。二要提高服务
效率。突出政务事项集成办、一次办、就近办，推动关联性强、办事需求量大、
企业和群众获得感强的跨部门、跨层级事项主题式、套餐式办理。健全投资促
进和服务体系，不断推进告知承诺制、承诺即开工、办照即经营，加快构建
“极简审批”新模式，提升审批速度和服务温度。三要优化服务窗口。
标签： #作风建设
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在全县重点工作“大比武”暨“能力作风建设年”和优化营商环境工作推进会上的讲话同志们：党的二十大胜利召开之后，省、市优化营商环境和“能力作风建设年”活动推进会议也已经相继召开。县委决定召开这次会议，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，落实省、市相关部署要求，对于我们进一步抓好优化营商环境和能力作风建设，以思想大解放、能力大提升、作风大转变推动县域经济高质量发展，具有十分重要的意义。一会儿，**书记还要作部署、提要求，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：一、肯定成绩，正视问题，持续增强优环境提能力转作风的责任感和紧迫感年初以来，全县上下深入贯彻落实习近平总书记“疫...
