在市分类推进事业单位改革工作领导小组会议上的讲话
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2024-01-21
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在市分类推进事业单位改革工作领导小组
会议上的讲话
同志们：
今天我们召开市分类推进事业单位改革工作领导小组
会议，主要任务是安排部署加快推进市直和柘城、宁陵两
县承担行政职能事业单位改革工作，研究讨论《关于从事
生产经营活动事业单位改革的实施意见》。下面，我就承
担行政职能事业单位改革工作讲三点意见。
一、充分认识改革的重要意义
（一）推进承担行政职能事业单位改革是转变政府职
能，全面深化行政体制改革的重要内容。早在 2011 年3
月，党中央、国务院就出台了分类推进事业单位改革的指
导意见，要求到 2020 年，建立起功能明确、治理完善、运
行高效、监管有力的管理体制和运行机制，形成基本服务
优先、供给水平适度、布局结构合理、服务公平公正的中
国特色公益服务体系。为此，国务院办公厅先后印发了分
类推进事业单位改革的 9个配套文件。按照社会功能，现
有事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从
事公益服务的三个类别。事业单位承担的行政职能，实质
上是政府行政职能的重要组成部分，这些单位不仅变相扩
大了政府规模，增加了行政成本，而且造成了政府职能的
体外循环，一定程度上
影响了行政体制改革的效果。按照政事分开、转变职能的
要求，改革工作就是要理顺这类单位与政府的职责关系，
做好行政职能取消、下放、转移等工作，消除“盲区”和“死
角”，使简政放权更加彻底、转变职能落到实处。
（二）推进承担行政职能事业单位改革是实现政事分
开，建设服务型政府的重要任务。习近平总书记在党的十
九大报告中指出：“深化事业单位改革，强化公益属性，推
进政事分开、事企分开、管办分离”。由于历史沿革及历次
政府机构改革等多方面原因，一些承担行政职能的事业单
位，变成了“二政府”，政事不分、定位不清的问题尤为突出，
在一定程度上增加了审批环节、延长了审批流程，加重了
社会负担，抑制了市场活力。改革工作就是要坚持政事分
开，逐步实现行政职能回归行政机构，事业单位回归公益
服务本位，使政府切实履行好应由政府承担的职责，精简
行政审批、简化办事环节、整合市场监管资源，营造有利
于公平竞争、创业创新的市场环境。
（三）推进改革试点是实现依法行政，规范政府治理
的重要举措。从职能梳理情况看，目前承担行政职能的事
业单位中，有的履职于法无据；有的多头执法、多层执法
重复执法，社会反映比较强烈；有的集行政管理、公益服
务、经营创收于一身，缺乏有效监管，容易滋生腐败；有
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在市分类推进事业单位改革工作领导小组会议上的讲话同志们： 今天我们召开市分类推进事业单位改革工作领导小组会议，主要任务是安排部署加快推进市直和柘城、宁陵两县承担行政职能事业单位改革工作，研究讨论《关于从事生产经营活动事业单位改革的实施意见》。下面，我就承担行政职能事业单位改革工作讲三点意见。 一、充分认识改革的重要意义 （一）推进承担行政职能事业单位改革是转变政府职能，全面深化行政体制改革的重要内容。早在2011年3月，党中央、国务院就出台了分类推进事业单位改革的指导意见，要求到2020年，建立起功能明确、治理完善、运行高效、监管有力的管理体制和运行机制，形成基本服务优先、供给水平...
