在市区棚户区改造土地房屋征收和拆违工作动员大会上的讲话
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2024-01-21
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在市区棚户区改造土地房屋征收和拆违工作动员大会
上的讲话
今天我们召开征迁拆违动员大会，目的就是动员市区两级立即行动起来,下
定决心，把思想统一到市委、市政府的决策上来，把行动落实到今天会议的部
署上来，把力量聚集到打赢征迁拆违这场硬仗上来，为城市建设和项目落地清
除障碍、为人民群众安居乐业保驾护航，为全市经济社会发展创造良好环境。
下面，我讲三点意见。
一、统一思想认识，坚定“背水一战”的信心和决心
征迁拆违，对我们来说，已经到了不能拖延、不敢拖延的程度，可以说，
这个问题已经影响了我们的经济社会发展，影响党委政府在群众心目中的地位
和形象，影响到党群、干群关系。这项工作，国家有政策支持，省政府有明确
要求，外地有先进经验，我们自身有迫切需要。一是从国家政策来看，《……
的意见》，明确提出，实施三年计划，X—X 年改造各类棚户区住房 X 万套。并
明确要求，开发银行、农业发展银行等金融机构加大城中村改造及配套基础设
施建设的贷款支持。做好棚户区改造工作，具有民生、经济和社会多重效益，
是一举多得的实事好事，我们要抓住机遇，加快推进我市棚户区改造步伐。二
是从省政府要求来看，今年开始，各市、县三年内要完成存量违法建设的拆除
任务，要求很明确。三是从外地来看，今天我们召开征迁拆违动员大会，目的
就是动员市区两级立即行动起来,下定决心，把思想统一到市委、市政府的决策
上来，把行动落实到今天会议的部署上来，把力量聚集到打赢征迁拆违这场硬
仗上来，为城市建设和项目落地清除障碍、为人民群众安居乐业保驾护航，为
全市经济社会发展创造良好环境。四是从我们自身来看，情况很严重。现在面
临经济下行压力，一方面项目不多，投资商的投资积极性不高；另外一方面，
有些项目迟迟开不了工，其原因就是征迁，突出的又是违法建设。目前，市区
规划区范围内存量违法建筑约 X 万平方米。北门棚户区改造拆迁，已拖了 X 年。
实践证明，征迁不能搞成持久战、拉锯战，如果一拖几年，不仅矛盾丛生，而
且成本翻番，再好的项目也会变成失败的项目，由从最初拖累项目建设，不断
的延续下去，直至拖累政府，影响到党群、干群关系和社会稳定。特别是违章
建筑影响社会的公平正义，侵占了公共资源，对社会造成的危害尤其严重。所
以，对征迁拆违，我们耽误不得也耽误不起，要有背水一战的信心和决心，破
除畏难情绪，破除不敢担当的想法，下定决心，勇往直前，不能有二心，不能
留退路。
二、抓住关键环节，提高“协同作战”的能力和水平
征迁拆违是一场攻坚战，需要调动方方面面的力量，举市区两级之力，包
括领导之力、资金之力、政策之力、法律之力、全社会之力，集中精力打歼灭
战。一是统一调度。
市委市政府成立了指挥部，……市长亲任指挥长。并且借鉴创建文明城市
的做法，设立常务指挥班子，就是前线指挥部，做到领导带头，冲锋在前。…
…作为责任主体，要全力以赴，细化工作方案，强化工作措施，包括今天到会
的街道、乡镇、村、社区，都要按照属地管理的原则，全身心投入到征迁拆违
工作中来。市直部门要树立大局意识，坚决服从安排，对需要抽调的干部，必
须在规定时间内到岗。如果有抽不出来干部的单位，由部门领导去做征迁。抽
调干部要与原单位工作脱钩，包户到人。根据征迁拆违的总体目标，市区规划
区范围内存量的 X 万平方米违法建筑，在两年内拆除，同时，严禁新增违章建
筑。指挥部要按照时间节点抓好调度，实行台账式管理，对进展和问题及时汇
总，做到“日统计、周调度、月通报”。有特殊情况要随时调度，遇到问题要
立即调度。二是统一政策。就是公平公正、依法依规。对征迁补偿等政策要认
真梳理，完善政策体系，堵塞政策漏洞，把已经出现的和可能出现的各种情况
搞清楚，制定切实可行的政策。要坚持阳光操作、公开透明，在政策方案制定
过程中，要召集各方面群众代表征求意见，把涉及群众利益的所有事项都及时
进行公开。同时，市政府要把征迁涉及到的相关事项向人大、政协报告。在具
体操作过程中，要做到“三个不能”，即:不能碰红线，不能突破法律和政策的
底线和红线;不能开口子，必须按照要求规范操作，要一碗水端平、一把尺子量
到底。对积极主动配合政府做征迁拆违工作的同志，不能让他们吃亏，要采取
适当的方式给与奖励，既有面子又有里子。对不配合、不讲道理、不依法、不
遵法，不守法的人，绝不能让他们得好处;不能留尾巴，要把政策、奖励等都要
和群众讲清楚，对群众的诉求要及时答复，一定要带着真感情和群众说真话，
决不能应付群众、欺骗群众。不能因为乱表态、乱承诺而引发新的矛盾和问题。
同时，要严格按照法定程序进行。公检法司等执法部门要做好配合，到现场办
公。“北梁经验”一个重要方面就是法院、检察院、律师都在现场办公，对工
程项目建设和干部全程实施监督，接受群众举报。为有诉讼需求的居民开辟现
场立案、现场调解、现场出具法律文书的“绿色通道”，包括公安、交警、消
防全部进驻，随时随地化解各类矛盾。我们要学习这一好的办法，在集中行动
后，公检法就要成立若干组，在现场摆台子，现场办公，就地解决群众反映的
各种问题。三是统一考核管理。对抽调参加征迁拆违的干部，要严格要求，加
强日常考核管理。这次我们专门制定了管理考评和责任追究办法，组织部、纪
委要跟踪考察，干好了重用提拔，有问题了要追责。如果抽调的人员不称职，
市委市政府将对所在单位进行通报批评。四是紧紧依靠群众。我们的最终目的
是为了发展，为了人民群众。征迁拆违，群众最大的担忧就是切身利益得不到
保障，最大的愿望就是利益诉求得到满足。在征拆过程中，要多从群众利益出
发，多从群众实际困难出发，从改善群众居住条件、让群众享受到棚户区改造
的实惠的角度来制订办法。要充分尊重群众的主人翁地位，建立群众参与的机
制，用群众来做群众的工作。比如，可以由社区牵头，成立拆迁理事会，让拆
迁户代表参与，对补偿方案进行公开评议；可以让群众按照自己的意愿，推选
出有威信、有能力的代表深入到户面对面宣讲政策。在安置方式上，要采取
“先安置、后拆迁”以及货币化安置等方式，最大限度体现群众意愿。
三、强化工作保障，形成“决战决胜”的态势和氛围
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在市区棚户区改造土地房屋征收和拆违工作动员大会上的讲话今天我们召开征迁拆违动员大会，目的就是动员市区两级立即行动起来,下定决心，把思想统一到市委、市政府的决策上来，把行动落实到今天会议的部署上来，把力量聚集到打赢征迁拆违这场硬仗上来，为城市建设和项目落地清除障碍、为人民群众安居乐业保驾护航，为全市经济社会发展创造良好环境。下面，我讲三点意见。一、统一思想认识，坚定“背水一战”的信心和决心征迁拆违，对我们来说，已经到了不能拖延、不敢拖延的程度，可以说，这个问题已经影响了我们的经济社会发展，影响党委政府在群众心目中的地位和形象，影响到党群、干群关系。这项工作，国家有政策支持，省政府有明确要求，外地...
