在市委农村工作会上的讲话
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2024-01-21
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同志们：
今天，我们召开市委农村工作会议，主要任务是以 习近平 新时代中国特色社
会主义思想为指导，深入学习贯彻 习近平 关于“三农”工作的重要论述和中央、
省委农村工作会议精神，分析我市“三农”工作面临的形势任务，研究部署今
年“三农”工作，全面推进乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农
民富裕富足。这里，我讲三点意见。
一、深入学习贯彻 习近平 重要指示和中央、省委农村工作会议精神，切实把
思想和行动统一到党中央决策部署和省委工作要求上来
以 XXX 同志为核心的党中央高度重视“三农”工作，始终坚持把解决好
“三农”问题作为全党工作的重中之重。去年 12 月 16 日，习近平 主持召开中央政
治局常委会会议专题研究“三农”工作时发表重要讲话，从“国之大者”的战
略高度，深刻阐明了做好今年“三农”工作的特殊重要性，再次体现了 习近平 对
“三农”工作一以贯之的高度重视。我们要认真学习领会，抓好贯彻落实，重
点从以下三个方面来把握。
一要深刻理解和把握做好新发展阶段“三农”工作的重大意义。习近平 指出：
“应对各种风险挑战，必须着眼国家战略需要，稳住农业基本盘、做好‘三
农’工作，措施要硬，执行力要强，确保稳产保供，确保农业农村稳定发
展。”我们要清醒认识到，当前我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期
转弱三重压力，必须稳住农业基本盘、守好“三农”基础，更好发挥“压舱
石”作用，以国内稳产保供的确定性来应对外部环境的不确定性，以农业稳定
发展的确定性应对经济社会发展面临的不确定性。
二要深刻理解和把握保障初级产品供给的战略任务。习近平 指出：“保障好
初级产品供给是一个重大战略性问题，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自
己手中，饭碗主要装中国粮。保证粮食安全，大家都有责任，党政同责要真正
见效。要有合理布局，主产区、主销区、产销平衡区都要保面积、保产量。耕
地保护要求要非常明确，18 亿亩耕地必须实至名归，农田就是农田，而且必须
是良田。要实打实地调整结构，扩种大豆和油料，见到可考核的成效。要真正
落实‘菜篮子’市长负责制，确保猪肉、蔬菜等农副产品供给安全。” XXX 的
重要指示是对我国粮食供给形势的重大判断，对风险隐患的深刻洞察，对稳粮
保供工作的最新部署。我们要清醒认识到，保障好初级产品供给是一个重大战
略性问题，不仅关系经济安全，也关乎国运民生，在外部环境发生深刻变化的
复杂形势下，必须依靠自身力量端牢自己的饭碗，为应对各种风险挑战赢得主
动。
三要深刻理解和把握不发生规模性返贫的底线要求。习近平 指出：“乡村振
兴的前提是巩固脱贫攻坚成果，要持续抓紧抓好，让脱贫群众生活更上一层楼。
要持续推动同乡村振兴战略有机衔接，确保不发生规模性返贫，切实维护和巩
固脱贫攻坚战的伟大成就。”我们要清醒认识到，脱贫摘帽不是终点，而是新
生活、新奋斗的起点，脱贫攻坚取得胜利后全面推进乡村振兴，是“三农”工
作重心的历史性转移，必须在巩固拓展脱贫攻坚成果的基础上，切实做好同乡
村振兴的有效衔接，接续推进脱贫地区经济社会发展和群众生活改善。
去年 12 月底召开的中央农村工作会议，认真贯彻落实 习近平 重要讲话精神，
对全力抓好粮食生产和重要农产品供给、巩固拓展好脱贫攻坚成果、聚焦产业
促
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进乡村发展、加强和改进乡村治理、加强和改善党对“三农”工作的领导
等重点工作作出部署。
今年 1 月 7日，省委召开农村工作会议研究部署我省“三农”工作。会前，
xx 书记、xx 代省长对我省做好“三农”工作作出批示要求。xx 书记强调，要切
实抓好粮食安全、重要农产品生产供给和耕地保护，持续巩固脱贫攻坚成果，
扎实推进乡村振兴，确保农业农村稳定发展，以实际行动迎接党的二十大胜利
召开。XX 代省长强调，要着力巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，扎
实做好乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作，加快农业农村现代化，确保
粮食安全，为新发展阶段新 XX 建设作出新的更大贡献。省委农村工作会议强调，
要坚定不移用乡村振兴统揽新发展阶段“三农”工作，积极探索具有 XX 特色的
城乡融合、产业发展、科技创新、共同富裕、乡村善治的振兴之路；要加强党
对“三农”工作的全面领导，为全面推进乡村振兴提供坚强保障。
党中央和省委对今年“三农”工作的部署已经很明确。我们要认真学习领
会、对标对表落实，以更大的决心、更实的举措、更足的干劲，推动 习近平 重要
讲话精神和党中央决策部署、省委工作要求在 XX 落到实处。
二、抓紧抓实重点工作，确保全面推进乡村振兴取得新进展、农业农村现
代化迈出新步伐
过去一年，全市各级各部门认真贯彻落实党中央关于“三农”工作的决策
部署和省委工作要求，扎实推动“三农”工作任务落地落实，预计全年农林牧
渔业总产值增长 x%，农民人均可支配收入增长 x%，均超额完成年度目标任务。
脱贫攻坚成果持续巩固，“两不愁三保障”和饮水安全保障水平显著提升，市
扶贫办获全国脱贫攻坚先进集体称号。特色现代农业加快发展，七大特色优势
农业产业实现全产业链产值 xx 亿元，上杭县入选全国农村创业创新典型县，连
城县农村产业融合发展示范园入选国家示范园创建名单，漳平台湾农民创业园
连续五年在国家考评中排名第一。乡村建设行动深入实施，乡村振兴“一县一
片区”、城乡供水一体化等项目加快推进，农村人居环境整治工作获国务院办
公厅通报激励；“两治一拆”专项行动成效明显，整治裸房 x 万栋、空心房 x
万栋，拆除违法建筑 x 栋。农业农村改革不断深化，农村集体产权制度改革扎
实推进，农村土地确权登记颁证基本完成。这些成绩来之不易，凝聚着全市
“三农”战线广大干部群众的辛勤付出和不懈努力。在此，我代表市委、市政
府向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！
今年是党的二十大召开之年，做好“三农”工作、稳定“三农”这个基本
盘，对于保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境具有特殊重要意义。
做好今年我市“三农”工作，总的要求是：坚持以 习近平 新时代中国特色社会主
义思想为指导，全面贯彻党的十九大和 XX 届历次全会精神，贯彻落实中央、省
委经济工作会议和中央、省委农村工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，
立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，牢牢守住保障国
家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，扎实有序推进乡村发展、乡村建设、
乡村治理重点工作，突出年度性任务、针对性举措、实效性导向，充分发挥农
村基层党组织战斗堡垒作用，推动全面推进乡村振兴取得新进展、农业农村现
代化迈出新步伐，聚力建设 XX 革命老区高质量发展示范区。重点抓好以下七个
方面工作：
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一要坚决扛起保障粮食安全的政治责任。把抓好粮食安全和耕地保护作为
一项极端重要的政治任务，严格落实党政同责，牢牢把住粮食安全主动权。要
落实最严格的耕地保护制度。习近平 强调：“耕地是粮食安全永久基础，是粮食
生产的命根子，地都没了，将来那些饭碗怎么去保？地首先要在，然后是保住，
还有改良的问题。要把底数全部搞清楚，搞清楚之后要明确责任人。如果很多
不符合条件的，要明确整改时间表，要签字画押，签了字就要负责，这个问题
必须解决好，丁是丁、卯是卯，丑话说在前头。过去我们搞多种经营，有些地
方对粮食不屑一顾，把土地改了，去搞脱贫攻坚，农民收入增加了，实现脱贫
奔小康，但是账还是要算的。脱贫攻坚后，18 亿亩耕地必须完璧归赵，而且还
得是良田，耕地保护不是一句口号，耕地被占了要退出来，也不能因退耕地而
搞运动式的毁林造田、杀猪宰羊，已经改了的要逐步改种粮食，置换回来的也
必须是良田。账要算好，不能总是这样，一年一年减少，没了就没了，谁也不
负责任，现在是终身追究制，当年算账，明年就要查清楚，是不是还在继续流
失。”习近平 的要求很明确，大家从讲政治的高度，从国家安全的战略高度，深
刻认识耕地保护工作的极端重要性。从我市的情况看，目前全市耕地“非农
化”“非粮化”的问题仍相对普遍，耕地保护压力比较大。我们要采取“长牙
齿”的耕地保护硬措施，严格落实耕地保护目标和永久基本农田保护任务，既
坚持实事求是的原则，又依法依规有序推进，加强耕地用途管控和弃耕抛荒治
理，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。要按照中央一号文件要
求，落实我市加强耕地保护落实共同责任机制若干措施，分类明确耕地用途，
严格落实耕地利用优先序，确保耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产
品及饲草饲料生产，永久基本农田重点用于粮食生产，高标准农田原则上全部
用于粮食生产。严厉打击农村乱占耕地建房等违法行为，加快推进省专项清理
整治行动反馈的违法占用耕地图斑整改，规范审批管理，加强动态执法，做到
发现一起、制止一起、处置一起。农业农村和自然资源部门要密切配合，尽快
摸清我市粮食播种面积、产量和耕地、基本农田等实际情况，做到心中有数。
粮储局要深入调查分析“订单粮”收购中存在的问题，加强储备粮库建设，确
保粮食储备安全。要坚持“藏粮于地、藏粮于技”战略。加快高标准农田建设，
确保全年建成高标准农田 x 万亩。把规模种植补助、水稻种植保险等扶农惠农
政策补贴，真正落实到种粮的农民手上，最大限度调动种粮积极性。大力推广
粮食生产“五新”技术，加快推进农业农村部绿色高质高效创建、省粮食生产
功能区等项目建设，鼓励发展鱼稻共生等综合种养模式，努力提高种粮效益。
引导抛荒耕地复垦，提高耕地复种指数，稳定增加粮食总产。同时，抓好重要
农产品稳产保供，强化“菜篮子”市长负责制，稳定生猪生产，确保畜禽、水
产和蔬菜等农副产品有效供给，切实提高供给保障水平。要持续抓好涉粮巡视
反馈问题整改。坚持标本兼治，扎实推进涉粮巡视反馈指出的违法占用耕地、
高标准农田建设不力等突出问题整改，结合粮食购销领域腐败问题专项整治，
进一步解决好涉粮问题背后的政治问题、责任问题、腐败问题。
二要持续巩固拓展脱贫攻坚成果。牢牢把握“三农”工作重心由脱贫攻坚
向全面推进乡村振兴的历史性转移，扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振
兴有效衔接，坚决守住不发生规模性返贫的底线红线。要严格落实“四个不
摘”要求。保持主要帮扶政策、资金扶持、帮扶力量总体稳定，确保对脱贫地
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同志们：今天，我们召开市委农村工作会议，主要任务是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平关于“三农”工作的重要论述和中央、省委农村工作会议精神，分析我市“三农”工作面临的形势任务，研究部署今年“三农”工作，全面推进乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。这里，我讲三点意见。一、深入学习贯彻习近平重要指示和中央、省委农村工作会议精神，切实把思想和行动统一到党中央决策部署和省委工作要求上来以习近平同志为核心的党中央高度重视“三农”工作，始终坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。去年12月16日，习近平主持召开中央政治局常委会会议专题研究“三农”工作时...
