在委常委会（扩大）会议暨委财经委员会会议上的讲话
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2024-01-21
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在委常委会（扩大）会议暨委财经委员会会议上的讲
话
同志们：
刚才，州发改委和各县市、**高新区汇报了经济运行情况，**通报了有
关工作情况，并对相关工作进行了具体安排。等下，**书记将作重要讲话，我
们要认真领会，抓好落实。下面，我先讲两点意见。
一、关于前三季度经济工作
今年的经济工作，是多年来最为艰难、最为不易的一年。今年宏观环境
严峻复杂，疫情冲击明显增大，极端高温干旱天气影响超过预期，稳增长遇到
的困难和挑战超过预期。在这样背景下，如何高效统筹疫情防控和经济社会发
展，统筹发展和安全，是对我们执政能力的严峻考验。在州委坚强领导下，全
州各级各部门奋力拼搏、攻坚克难，基本实现了“疫情要防住、经济要稳住、
发展要安全”的目标。如何看待前三季度经济工作，我认为要从以下方面来把
握。
第一，经济运行稳住了基本盘、量质齐升。分析阶段性经济发展，不仅
要看当前增速和量的合理增长，也要看长远动能和质的有效提升，这样才能看
清经济运行的本来面貌。综合研判，我认为今年我州经济运行稳住了基本盘、
量质齐升。一是稳住了经济发展基本盘。在去年多项指标增速位居全省前列情
况下，主要经济指标均实现正增长。与上半年相比，全州 GDP、社零、贷款、
城乡居民可支配收入等指标增速高于上半年。与全 **省同类考核地区相比，
GDP、城镇居民可支配收入等指标位居第一，固投、社零、地财、农村居民人均
可支配收入、工业用电量等指标位居第二。与全省、全国相比， GDP 增速高于
全国*.*个百分点，固投增速分别高出全国、全省*.*个、*.*个百分点，地财增
速高出全省**.*个百分点。二是保住了市场主体这座青山。从“五好”园区和
优势产业链看，*个产业园区生产总值增长**.*%；酒、生物医药和生物科技、
绿色食品产业链产值分别增长**.*%、**.*%、**.*%；**户骨干税源企业纳税增
长**.*%，对稳增长发挥了重要支撑作用。从市场主体培育看，净增市场主体*.
**万户，其中企业****户，新增国省级“小巨人”企业**家，均创历史新高，
为高质量发展注入了新的源头活水。三是守住了“三保”底线。大力压减非急
需非刚性支出，推动民生支出增长**%，增速全省靠前。多措并举保就业、稳物
价、促增收，累计转移农村劳动力就业**.*万人，CPI增长*.*%，居民人均可
支配收入增速高于经济增速。
第二，推动经济发展特色突出、亮点纷呈。
面对今年经济发展的严峻形势，州委州政府科学应对，下好了经济工作
的先手棋。一是精心谋划精准推进有力有效。一季度围绕“开门红”，全力推
进省州经济工作会、人代会任务落实，不误农时抓好春季农业生产；二季度重
点突出保市场主体、稳经济大盘，狠抓各项政策落实；三季度顺势而为抓文旅
产业及其关联行业恢复、重点项目建设、农产品销售等工作；四季度抓调度、
补短板、强弱项，为今年收好官和明年工作打下坚实基础。二是落实上级决策
部署有力有效。率先在全省出台市州层面稳住经济大盘的*个方面**条政策措施，
累计为**个行业、*.*万余户市场主体退缓减免税费**.*亿元；率先在全省**个
市州层面制定“三大支撑八项重点”落实方案，组织专班推进落实；率先制定*
商回归方案，招商引资增速在全省位居前列；率先在全省举办了具有里程碑意
义的首届旅发大会，带动旅游市场强劲复苏，接待游客****.*万人次、旅游总
收入***.*亿元，分别位居全省第三、第四。三是抢抓机遇推进项目建设有力有
效。在重大项目推动上，建州以来独立承建投资最大的水利设施项目**水库开
工建设，**融城大道等重大项目前期取得实质进展，**至**铁路启动勘测设计
招标。在重点项目建设上，**个省、***个州重点项目分别完成投资**.*亿元、
***.*亿元，张花高速公路三条连接线等一批重大项目竣工投产。在重点项目谋
划上，谋划储备中央预算内投资项目***个、总投资***.*亿元，专项债券项目*
**个、债券需求***.*亿元，目前已发行债券项目**个、额度**亿元。四是精准
务实推进专项工作有力有效。深入开展“营商环境攻坚年”活动，办成了车辆
年检收费减幅达**%以上、全州空置商品房物业费减半、新建商品房“交房即交
证”等一批企业和群众得实惠的实事。坚决推进“锰三角”污染治理和中央、
省生态环保督察交办问题整改，启动生态样板州建设，制定了《**州打造全国
生态文明样板州实施方案》，与**集团**分公司、**集团签订战略合作项目落
地协议，积极探索绿水青山向金山银山转化路径。积极争取和推进土地增减挂
钩，确认交易面积达到****多亩，可望实现收入**亿元左右，将有力缓解财政
压力。五是风险防控有力有效。慎终如始抓好疫情防控，高质高效打赢了疫情
防控阻击战、歼灭战，在实战中防控能力得到明显提升。积极应对极端高温干
旱天气，及时启动抗旱应急响应、发布森林防火禁火令和追责令，州本级累计
拨付*亿元财政资金抗旱救灾，科学调水引水保水补水，全州群众饮水安全保障
有力，无重大火灾发生。严防政府债务风险，对州县政府债务和平台公司全面
审计清理，进一步优化政府债务化债方案和平台公司转型方案，科学合理化解
非标产品和刚兑债务，守住了不发生债务风险底线。抓实安全生产、信访维稳、
社会治安、房地产、居民自建房等领域风险防范，各类安全事故下降**%、死亡
人员下降**%，社会大局保持和谐稳定。
第三，经济形势依然严峻复杂、压力巨大。
当前，全球经济形势更趋复杂严峻，地缘政治冲突加剧，国际货币基金
组织、经合组织等多个国际机构连续下调今年全球经济增长预期，国内受疫情
散发多发影响经济增长趋缓，这些宏观不利因素与我州自身结构性问题交织叠
加，严重影响我州经济增长，主要表现为四个“压力巨大”：一是稳增长压力
巨大。从产业看，全州矿业综合整治整合，带来了一大批企业政策性退出，导
致过去两年多来我州规工增加值增速从一直排名第一陡降到下半年的倒数第一，
今年规工可能还会失速，加之白酒业难以长期保持高位增长，房地产市场低迷，
文旅产业受疫情影响大，后续稳增长承压明显。从投资和消费看，在库项目计
划投资量不足，新建项目产生较大投资需要一个过程；消费受疫情冲击和石油
价格波动影响，复苏乏力。二是保民生保运转压力巨大。从收入端看，骨干税
源萎缩，财税增收困难，地方税收增速从一季度*.*%降至前三季度的*.*%。从
支出端看，今年地财收入仅够政府债务的还本付息，疫情防控等刚性支出增加，
基层“三保”有增无减，部分县市财政库款见底，收支矛盾十分突出。三是防
风险压力巨大。极端高温干旱天气持续，防火压力前所未有。疫情输入风险高，
安全生产、政府债务、信访维稳、生态环保、地质灾害、房地产等领域风险仍
然很大。四是争先进位压力巨大。在去年高基数下，保持较高增速、较好排名
压力加大，将直接拉低省对州绩效考核、真抓实干督查激励表彰等关键指标，
要实现同类考核地区“保二争一”目标，仍然存在不少困难。
摘要：
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在委常委会（扩大）会议暨委财经委员会会议上的讲话同志们：刚才，州发改委和各县市、**高新区汇报了经济运行情况，**通报了有关工作情况，并对相关工作进行了具体安排。等下，**书记将作重要讲话，我们要认真领会，抓好落实。下面，我先讲两点意见。一、关于前三季度经济工作今年的经济工作，是多年来最为艰难、最为不易的一年。今年宏观环境严峻复杂，疫情冲击明显增大，极端高温干旱天气影响超过预期，稳增长遇到的困难和挑战超过预期。在这样背景下，如何高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，是对我们执政能力的严峻考验。在州委坚强领导下，全州各级各部门奋力拼搏、攻坚克难，基本实现了“疫情要防住、经济要稳住、发展...
