在政府优化营商环境工作会议上的讲话
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2026-02-03
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在政府优化营商环境工作会议上的讲话
同志们：
今天，我们召开政府优化营商环境工作会议，主要任务是，深入贯彻习近
平新时代中国特色社会主义思想，认真落实全国“两会”和国务院、省政府优
化营商环境各项工作，动员各地各部门和广大干部进一步勤政廉政，干事创业，
努力推动全县经济社会持续健康高质量发展。深化“放管服”改革是推进政府
职能转变、提高政府现代化治理能力的重要举措；是增强社会发展活力、转变
干部作风、营造良好营商环境的有力抓手；是回应和满足人民群众对美好生活
新期盼的迫切需要。从目前掌握的情况来看，我县的“放管服”改革推进相对
比较滞后，还存在着一些差距和问题：
一是重视程度严重不够。部分乡镇、部门对“放管服”改革的重要性和紧
迫性认识不足，一些单位甚至对什么是“放管服”没有概念，不知道具体内容，
工作的积极性、主动性不强。一些部门甚至认为“放管服”改革与本部门没有
多大关系，存有抵触心理，对如何推进“放管服”改革研究不够，对企业和群
众反映强烈的痛点、堵点、难点问题缺乏针对性和实效性的解决办法。
二是网上行权效率较低。审批过程中普遍存在时间长、环节多、材料多、
盖章多、收费多、制约多等“一长五多”问题。一些部门仍然抓着手中的所谓
“权力”不放，能推则推、能拖则拖，政务服务大厅部分服务窗口只扮演收发
室或咨询处角色，行政审批事项只是形式上授权入驻。网上办件量少，未能采
取积极有效措施引导办事群众和企业通过网上申报，办件在线申报率较低。
三是主动服务意识不强。目前，经济形势严峻复杂，促改革、惠民生、防
风险任务繁重，面对经济下行压力不断加大的被动局面，有些单位部门利益至
上，缺乏全局观念，主动服务企业的自觉性不强、积极性不高，重管理轻服务
的老观念还没有转变，服务意识不强、工作方法简单，甚至存在衙门作风，乱
作为现象在个别单位和人员身上表现的尤为突出。
四是规范运行效果不够明显。行政权力梳理事项数量、名称和内容还不够
一致，特别是承接“最后一公里”还未完全打通，企业和群众办事仍然存在时
间长、跑路多的问题。政务服务中心服务指南、办事流程等公开不够，部分窗
口人员政策业务不熟。一些企业反映，基层执法还存在选择性执法和滥用自由
裁量权等问题，随意处罚、变相处罚仍有发生。
五是事中事后监管薄弱。监管方式和手段有待进一步提高，少数部门“重
审批、轻监管”的现象没有根本转变，运用现代信息技术，探索运用网上监管
模式，建立全覆盖、常态化、连续性的“互联网+监管”进展缓慢，多方参与协
同监管的模式有待进一步完善。对于以上这些问题，各地各部门要高度重视，
对号入座，切实强化责任担当，增强紧迫意识，坚持目标导向、问题导向、效
果导向，全力抓好“放管服”改革各项任务，努力优化营商环境，为经济社会
发展增动力、添活力。
总之，国家、省和市委市政府对这项工作高度重视，称之为促进发展的
“腊子口”战役，各地、各部门要深入贯彻落实国家、省、市委市政府的部署
要求，全面深化“放管服”改革，大力度推进简政放权、“互联网+政务服务”，
进一步深化行政审批制度改革，规范审批行为，明确标准，缩短流程，限时办
结，紧紧围绕企业反映集中的办事环节“痛点”“堵点”“难点”，疏通制度
瓶颈，方便企业和群众办事。
一要持续深化简政放权，充分激发市场活力。由编办牵头，法制办、政务
服务中心等部门配合，对各部门行政权力再梳理、再规范，进一步精简各类审
批、证照等事项，最大限度减少部门审批、核准、收费的事项。深入推进精准
放权、协同放权，对上级下放的事项要创造条件，保证接得住接得好；依据省
“八张清单”标准化模板，抓紧调整完善我县公共服务事项、行政许可证明事
项等清单，确保年底前完成标准化建设，实现行政权力“三级五同”。严格按
照“应进必进、授权到位”原则和“三集中三到位”要求，加快推进行政审批
服务职能、事项、人员驻厅办事，各部门要保证业务骨干进驻政务服务中心大
厅，进驻大厅的行政审批服务事项要在窗口实质运行，尽快解决“两头受理、
体外运行”的问题，哪个部门主要领导授权不到位，就让主要领导进厅入驻。
发改部门要进一步深化投资审批改革，全面落实《国务院关于印发清理规范投
资项目报建审批事项实施方案的通知》精神，精简合并投资项目报建审批事项，
严禁擅自增加环节和事项，防范权力复归和边减边增。工商部门要持续推进商
事制度改革，进一步放宽市场准入，全面实施“多证合一”“证照分离”改革，
深化“一个部门管市场、一支队伍管执法”统一市场监管和综合执法改革，对
工商登记涉及的信息采集、记载公示和管理备查类的各类涉企证照事项能整合
的整合、能简化的尽量简化、能减掉的坚决减掉。全面推行全程电子化和电子
营业执照，以市场主体办理登记“零见面”、电子营业执照“无介质”为目标，
进一步优化线上服务。财政部门要严格落实各项减税降费政策，继续清理规范
政府性基金和行政事业性收费，完善行政事业性收费目录清单和涉企收费目录
清单，清理取消经营服务性收费和行业协会商会等各类中介机构收费。
二要不断规范权力运行，努力创新监管方式。
摘要：
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在政府优化营商环境工作会议上的讲话同志们：今天，我们召开政府优化营商环境工作会议，主要任务是，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实全国“两会”和国务院、省政府优化营商环境各项工作，动员各地各部门和广大干部进一步勤政廉政，干事创业，努力推动全县经济社会持续健康高质量发展。深化“放管服”改革是推进政府职能转变、提高政府现代化治理能力的重要举措；是增强社会发展活力、转变干部作风、营造良好营商环境的有力抓手；是回应和满足人民群众对美好生活新期盼的迫切需要。从目前掌握的情况来看，我县的“放管服”改革推进相对比较滞后，还存在着一些差距和问题：一是重视程度严重不够。部分乡镇、部门对“放管服”改...
