区党建引领网格精细化治理工作实施方案
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2024-01-19
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为进一步贯彻落实党的十九大、十九届六中全会精神和自治区、 XX 市关于
党建引领基层治理的工作安排，进一步创新社会管理机制，健全服务网络，推
动管理服务重心下沉，提高管理服务的质量和效益，实现党领导下的政府治理
和社会调节、居民自治良性互动，全面提升社会治理体系和治理能力现代化水
平，逐步创建和形成具有 XX 特色的社会治理新模式。结合实际，制定如下方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“党建引领、一网
治理、全域协同、智慧驱动”为主线，以网格为基本治理单元，立足社会管理
体制、机制和方式创新，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，明确社会管
理相关专业部门职责，借助数字网络技术，整合社会管理信息资源，加强系统
治理、依法治理、综合治理、源头治理，实现“全覆盖、无缝隙、制度化、精
细化”的管理目标，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，提升社
会管理水平，为 XX 区经济社会跨越发展提供有力保证。
二、工作原则
（一）坚持党的领导，固本强基。加强党对基层治理工作的领导，推进基
层党组织建设，切实发挥基层党组织领导核心作用，带领群众坚定不移贯彻党
的理论和路线方针政策，确保基层治理工作始终保持正确政治方向。
（二）坚持以人为本，服务百姓。坚持以人民为中心的发展思想，把服务
百姓、造福人民作为基层治理的出发点和落脚点，坚持依靠人民、依法有序组
织人民群众参与基层治理，实现人人参与、人人尽力、人人共享。
（三）坚持因地制宜，有序推进。按照“总体规划、分步实施、特点突出、
逐渐展开”的方式稳步推进，推动各镇街、村社区立足自身资源禀赋、基础条
件、人文特色实际，合理划分基层治理网格，研究符合实际的工作模式和工作
方法。
（四）坚持资源整合，高效服务。充分调动驻辖区内机关企事业单位和广
大居民参与基层治理的积极性，最大限度实现区域内共驻共建。对分散在区级
层面党政部门的职能、资源、政策、项目、服务进行整合，推动下沉基层一线，
实现精准发力、高效服务。
三、工作目标
经过一段时间的努力，力争实现基层党组织组织力明显提高，党员党性意
识、公民基本素养显著提升，契约精神、规则意识逐步形成，服务机制更加完
善、流程更加规范、项目更加精准、运行更加顺畅，为夯实党的执政根基、巩
固基层政权提供有力支撑，为推进社会治理体系和治理能力现代化奠定坚实基
础。
四、工作任务
（一）党建引领，筑牢基层治理根基。
1.搭建网格管理组织机构。始终坚持发挥党组织在基层治理工作中的领导
核心地位，依托区、镇街和村社区三级党群服务中心构建网格治理三级组织构
架，设置区级网格管理服务中心，主要负责网格服务管理体系建设、统筹指导
街道和部门网格服务、建立完善监督评价体系等；设置镇街网格管理服务中心，
主要负责制定本区域网格服务管理发展规划、网格员调整配备和业务指导、督
查督办网格服务事项处理情况等；村社区设置网格管理服务站，开展网格基础
信息采集及事项办理等工作。
2.优化网格管理工作机制。建立一张治理网格、一套运行制度、一支人员
队伍、一个指挥平台、一个智慧大脑的“五个一”工作体系，切实做到网格统
一规划、资源统一整合、人员统一配备、信息统一采集、服务统一标准“五个
统一”工作要求。量化责任目标，科学考核办法，实现基层治理问题在第一时
间发现、第一时间处置、第一时间反馈“三个第一”工作目标，全面提升基层
治理现代化水平。
3.发挥党组织网格引领作用。以提升组织力为重点，抓实抓好抓细网格基
层党组织规范化、标准化建设，推行基层党组织和党员分类积分管理，开展党
员联户工作。以融合发展为理念，延伸党建联合体在网格化治理中的服务链条，
实现党员共管、活动共联、资源共享、难题共解、文化共融。建立民情档案、
定期进行民情分析，及时传递党和国家各项方针政策，主动收集各种意见诉求，
快速化解各类矛盾纠纷，维护辖区平安、和谐、稳定。
（二）一网治理，细化基层治理单元。
1.科学划分网格。统筹网格内党的建设、社会保障、平安建设、综合治理、
应急管理、社会救助等各项工作，坚持基层治理“一张网”。以“统一领导、
属地负责、规模适度，街巷定界、无缝覆盖，方便服务、动态调整”为原则，
可按常住 300-500 户或 1000 人为单位划分网格，商务楼宇、各类园区、商圈市
场、学校、医院等划为专属网格。全区三级网格统一编码，各镇街要配合专业
部门绘制好网格地图，各网格悬挂网格公示牌。
2.配齐工作力量。建立网格服务团队，网格长由社区专职工作人员担任，
是党员的兼任网格党组织负责人，每个网格配备2 名专兼职网格员。网格员应
具备良好的政治素质、业务能力和正常履行职责的身体条件，遵纪守法、品行
端正，主要承担信息采集、民意收集、安全隐患排查、矛盾纠纷化解、政策法
律法规宣传、公共服务代办等职责任务。所有聘任网格员经培训后持证上岗。
3.规范工作标准。建立科学合理、体系健全、层次分明、精准严密的网格
化公共服务标准，梳理明确镇街、村社区及各职能部门网格服务职责权限，制
定网格化分类管理职责清单。明确网格内定期入户走访巡查、定期数据更新上
报、定期问题分析研判工作制度。采取权责统一、巡办分离工作办法，进一步
优化问题发现、分拨调度、归口处理、检查督促、结果反馈闭环工作流程，保
证群众的困难和问题件件有回音，事事有着落。
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为进一步贯彻落实党的十九大、十九届六中全会精神和自治区、XX市关于党建引领基层治理的工作安排，进一步创新社会管理机制，健全服务网络，推动管理服务重心下沉，提高管理服务的质量和效益，实现党领导下的政府治理和社会调节、居民自治良性互动，全面提升社会治理体系和治理能力现代化水平，逐步创建和形成具有XX特色的社会治理新模式。结合实际，制定如下方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“党建引领、一网治理、全域协同、智慧驱动”为主线，以网格为基本治理单元，立足社会管理体制、机制和方式创新，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，明确社会管理相关专业部门职责，借助数字网络技术，整合社会...
