2023年能源系统安全生产工作要点（20230412）
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2023 年能源系统安全生产工作要点
为切实落实《2023 年全市安全生产与自然灾害防治工作要
点》，加强职责领域能源安全生产工作，保障人民群众生命财
产安全，结合工作实际，提出如下工作要点。
一、总体要求
坚持以 习近平 新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学
习宣传贯彻党的二十大精神，认真落实市第六次党代会、市委
六届二次全会精神，严格落实 D中Y、国务院关于安全生产的
各项决策部署和市委、市政府工作安排，坚持人民至上、生命
至上，统筹发展和安全，深入推进“15 条硬措施”，坚持以“控大
事故、防大灾害”为目标，强化责任落实、加强监督检查、严格
监管执法、夯实基层基础、抓实应急管理，构建职责领域能源
安全生产工作框架，全力提升责任领域安全生产整体水平，严
控责任领域安全生产事故，坚决杜绝重特大安全生产事故和因
灾导致的群死群伤责任事件发生，以新安全格局保障新发展格
局，为新时代新征程新重庆开好局起好步营造良好的安全稳定
环境。
二、重点任务
（一）持续强化监管责任落实
1．强化党政履职。党政领导干部坚持清单履职，制定安
全生产责任清单和年度重点工作任务清单，将发现和解决问题
作为履职的重要标准。严格执行党政领导干部工作纪实报
告制度，强化重要时段、重要节点履职调度。落实安全生
产述职评议制度，将责任落实情况作为领导干部考核的重要内
容。
2．强化属事监管。按照“三个必须”和“谁主管谁负责、谁
审批谁负责”以及业务相近原则，坚持将发展规划、产业政策、
行政许可和安全生产一体推进，进一步厘清本部门安全生产监
管职责，完善各层级人员安全生产责任。配合厘清新兴能源领
域安全监管职责，不断消除安全生产监管盲区。
3．强化属地监管。区县能源主管部门要严格落实安全生
产属地管理职责，清单化落实领导干部安全生产责任；加强对
辖区内各责任主体健全完善风险分级管控和隐患排查治理双重
预防机制等安全生产工作的指导和监督，指导推进企业安全标
准化建设，提升本质安全水平；加强组织领导，完善制度措施，
做到业务工作与安全工作同部署、同推进、同检查、同考核。
4．严格落实能源领域建设项目管理有关规定，落实安全
风险评估与论证机制，严把项目审批安全关。建立健全管道保
护防护方案及施工申请审批制度（包括新建不能满足管道保护
要求的石油天然气管道防护方案、可能影响石油天然气管道保
护的施工作业方案），完善相关行政许可事项审批流程。按照
国家行业规范标准，严格安全生产准入条件，切实加强事中事
后监管。
（二）持续强化主体责任落实
5．严格落实第一责任人责任。有关能源企业法定代表人、
实际控制人、主要负责人要严格落实安全生产第一责任人
责任，对本单位安全生产负总责；持续推进本单位以标准化为
统领，构建符合企业生产实际的安全管理体系，推动企业达标、
专业达标、岗位达标；完善全员安全生产责任制，明确领导班
子成员和内部各部门安全生产职责。
6．健全安全管控责任体系。进一步健全企业“三个层级负
责人”安全管控责任体系，落实关键环节总工程师制度，深化
“日周月”隐患排查，分级制定清单，严格排查整治，提升安全
管理效能。
7．全面落实“一线责任制”。开展“一线责任制”落实情况“回
头看”，巩固制度落实成效。强化一线岗位规范操作，按照全员、
全过程、全岗位要求，全面推行岗位风险清单、职责清单、操
作卡、应急处置卡“两单两卡”制度，确保“记得住、说得明、做
得到”。
（三）消除事故隐患
8．强化规划建设阶段源头管控。有关能源企业要高度重
视规划建设阶段的安全生产工作，与各级国土空间规划主管部
门衔接，确保规划项目与城乡建设、重大项目布局等相统一。
涉及建筑物拆迁、环境敏感区、军事区等情况，应与相关主管
部门、所有权人详细对接并取得同意意见，为后续安全保护工
作创造有利条件。
9．持续加强管道安全监督检查。按照市政府批准的
《2023 年油气长输管道监督检查计划》，采取部门联合、市区
联合、各区县交叉检查等方式，扎实开展油气长输管道安全保
护监督检查，并根据工作需要不定期开展“四不
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2023年能源系统安全生产工作要点 为切实落实《2023年全市安全生产与自然灾害防治工作要点》，加强职责领域能源安全生产工作，保障人民群众生命财产安全，结合工作实际，提出如下工作要点。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，认真落实市第六次党代会、市委六届二次全会精神，严格落实D中Y、国务院关于安全生产的各项决策部署和市委、市政府工作安排，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，深入推进“15条硬措施”，坚持以“控大事故、防大灾害”为目标，强化责任落实、加强监督检查、严格监管执法、夯实基层基础、抓实应急管理，构建职责领域能源安全生产工作框架，全...
