关于某地系统打造有力支撑高质量发展的营商环境情况的调研报告
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2024-01-17
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关于某地系统打造有力支撑高质量发展的
营商环境情况的调研报告
近年来，X市牢固树立“服务体现价值”理念，坚持有为
政府与有效市场相结合、统筹推进与重点突破相结合、巩
固提升与改革创新相结合，开展了一系列探索实践，系统
打造有力支撑高质量发展的营商环境生态体系。
一、系统构建优化营商环境工作体系
（一）构筑坚强有力的组织领导体系。推进营商环境
建设，必须坚持高位谋划、系统推进。X市委、市政府始终
对优化营商环境工作高度重视，将其作为“头等大事”摆在全
市工作突出位置，主要领导定期听取汇报、研究推进工作
并分别组建了由政府主要领导任组长的市推进政府职能转
变和“放管服”改革协调小组、市优化营商环境工作领导小组，
领导小组办公室均设在市政府办公厅，各区县、开发区相
应成立领导小组和工作机构，形成了全市上下“一盘棋”的组
织领导体系。
（二）建立高效运转的工作推进体系。推进营商环境
建设，必须有高质效的指挥运转体系作保证。X市建立了
“市政府班子成员分工负责、市政府办公厅统筹协调、市级
部门分领域牵头、相关单位紧密配合”的工作推进机制，并
配套建立了“政策宣传解读常态化、文件报备常态化、经验
推广常态化、调研指导常态化、任务预警跟踪常态化、政
策落地
评估常态化、满意度评价常态化”等工作模式，以及“月
调度、季分析、年考核”的跟踪问效机制，定期分析工作形
势，明确阶段性工作重点，为全市改革有序有力推进提供
了有效支撑。
（三）打造迭代升级的政策制度体系。推动优化营商
环境改革，必须坚持“一张蓝图”干到底。X市聚焦国家、X
省关于优化营商环境各项部署要求，迭代升级“改革计划”，
三年来先后出台优化营商环境“十四五”规划、三年行动计划、
“X＋X＋N”系列攻坚提升方案、重点任务清单、营商环境突
破年“X＋X＋X＋N”系列提升方案等一揽子政策文件，分步
骤、分领域对全市优化营商环境工作进行系统周密部署，
形成了以市委市政府总体部署为总纲、X个国家营商环境评
价指标和X个X省营商环境评价指标为抓手、动态开展 N
项重点领域改革的政策制度体系，为全市科学推进优化营
商环境工作提供了行动指南和制度保障。
（四）形成对标一流的创新引领体系。优化营商环境
是推陈出新的过程，必须坚持创新引领。X市始终坚持解放
思想、开拓视野、因地制宜，将改革创新贯穿优化营商环
境全过程，对标全国最高标准、最佳实践，坚持以重点改
革为引领、以“小切口”改革为突破，推动形成了“点面结合、
协同联动”的改革创新局面。同时，坚持将总结提炼改革经
验，作为推动工作、鼓励创新、强化宣传的重要抓手，指
导全市各领域各区域对改革中发现的具有首创性、引领性
的创新经验进行重点培育，推动各领域改革取得了实质性
成果。X连
续两年被评为全国“营商环境评价标杆城市”和“营商环
境创新城市”。X年以来，全市有 X项改革经验在全国推广、
X项改革经验在全省复制推广、X余篇改革经验在省级工作
简报刊发，形成了“勇立潮头、比学赶超”的生动局面。
二、系统开展营商环境改革创新实践
（一）坚持系统思维，统筹推进改革。坚持既“紧盯指
标”，又不“唯指标论”，在强力推进营商环境评价指标领域
工作的基础上，始终将推进政府职能转变作为重要抓手，
一体化推进营商环境建设。一是系统深化简政放权。以相
对集中行政许可权改革为重点，推动 X项政务服务事项集
中进驻市政务大厅办理，基本实现“应进必进”，确保权力在
阳光下运行。系统强化事前事中事后监管。全面推行“双随
机、一公开”监管，建成市区一体化“互联网＋监管”平台，
积极推行“信用分级分类监管”“包容审慎监管”，有效形成“互
联网＋信用＋审管联动”新格局，对市场主体的现场检查次
数减少 X%左右。二是系统提升便民利企服务水平。聚焦为
企业群众提供全生命周期服务，系统提升一体化政务服务
能力，全市政务服务事项网上可办率达到X%，全程网办率
超过 X%。深化推动“一件事一次办”集成改革，平均减环节
X%、减材料 X%、减时限 X%、减跑动X%。三是系统强化
基础支撑。加快“数字政府”建设，搭建贯通审批、服务、监
管、执法、信用管理的全链条数字平台，大力推进“四电”
（电子签名、电子印章、电子证照、电子档案）改革，形
成了“多端互联、一网通办”的四级政务服务新模式。
（二）坚持创新引领，积极开展探索。
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关于某地系统打造有力支撑高质量发展的营商环境情况的调研报告近年来，X市牢固树立“服务体现价值”理念，坚持有为政府与有效市场相结合、统筹推进与重点突破相结合、巩固提升与改革创新相结合，开展了一系列探索实践，系统打造有力支撑高质量发展的营商环境生态体系。一、系统构建优化营商环境工作体系（一）构筑坚强有力的组织领导体系。推进营商环境建设，必须坚持高位谋划、系统推进。X市委、市政府始终对优化营商环境工作高度重视，将其作为“头等大事”摆在全市工作突出位置，主要领导定期听取汇报、研究推进工作并分别组建了由政府主要领导任组长的市推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组、市优化营商环境工作领导小组，领导小组办...
