【中心组研讨发言】深化南北结对帮扶促进区域协同发展
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2024-01-17
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【中心组研讨发言】深化南北结对帮扶促进区域协同
发展
推进区域协调发展，南北结对帮扶合作是一项重
要实践。实施区域协调发展战略，是党中央对"两个
一百年"奋斗目标历史交汇期我国区域发展的新部署。
2014 年12 月，习近平 总书记视察江苏时提出"做好区
域互补、跨江融合、南北联动大文章"。江苏省委省
政府坚决扛起"争当表率、争做示范、走在前列"光荣
使命，落细落实国家战略，统筹推进区域互补、跨江
融合、南北联动，大力提升发展的平衡性、协调性、
包容性，着力推动一体化发展成为江苏区域发展的显
著特征。在新的起点上，江苏决定深化南北结对帮扶
合作。省第十四次党代会和同年 12 月召开的省委经
济工作会议先后对完善南北挂钩合作机制、拓展对口
帮扶领域进行了决策部署。2022 年3月10 日，《关
于深化南北结对帮扶合作的实施意见》（以下简称
《实施意见》）正式发布，为全方位深化南北结对帮
扶合作擘画新蓝图，持续深入促进省内全域一体化，
更好地展现中国式现代化的现实模样。
全面开启新一轮南北结对帮扶合作
根据雁阵理论，苏南苏北以共建园区为重点的点
对点合作，能够发挥苏南产业发展的溢出效应，加速
优质要素资源向苏北转移扩散，帮扶苏北地区建立和
提升产业竞争力。20 多年来，江苏南北结对帮扶合
作成果丰硕，对于缩小南北发展差距、高水平全面建
成小康社会发挥了重要作用。新一轮南北结对帮扶合
作，将从产业帮扶向更宽领域、更高质量拓展，推动
有效市场和有为政府相结合，努力把苏北地区打造成
全省新一轮高质量发展的重要增长极，加快形成南北
优势互补、高质量发展的区域经济布局。这是《实施
意见》出台的重要背景和基本逻辑。
优化升级新一轮帮扶合作体系
策应新的发展要求，《实施意见》在政策思路和
具体举措上，既兼顾政策延续性，也注重创新突破，
作出一系列优化升级。
发展理念全新升级。从高水平全面建成小康社会，
到奋力谱写"强富美高"新江苏现代化建设新篇章，江
苏的使命和任务正在发生历史性变化。策应新变化，
《实施意见》对南北帮扶合作的发展理念作出重要创
新突破，具体体现是纳入对共同富裕、民生品质、社
会治理等考量，并且对产业发展的要求也提升到产业
链现代化的高度，这表明新一轮南北帮扶合作在发展
理念上已转换到现代化建设轨道上，真正体现了立足
新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服
务构建新发展格局的要求。
合作领域全面拓展。过去，南北帮扶合作主要聚
焦南北产业转移和共建园区发展。在此基础上，《实
施意见》进一步突破，推动南北帮扶合作从产业、园
区向教育、医疗卫生、文旅康养、人力资源等各领域
全面拓展，开展全方位合作。这既体现了深化南北结
对帮扶合作的底气，也彰显了在更高水平、更高层次
上推动区域协调发展的决断和信心。
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【中心组研讨发言】深化南北结对帮扶促进区域协同发展推进区域协调发展，南北结对帮扶合作是一项重要实践。实施区域协调发展战略，是党中央对"两个一百年"奋斗目标历史交汇期我国区域发展的新部署。2014年12月，习近平总书记视察江苏时提出"做好区域互补、跨江融合、南北联动大文章"。江苏省委省政府坚决扛起"争当表率、争做示范、走在前列"光荣使命，落细落实国家战略，统筹推进区域互补、跨江融合、南北联动，大力提升发展的平衡性、协调性、包容性，着力推动一体化发展成为江苏区域发展的显著特征。在新的起点上，江苏决定深化南北结对帮扶合作。省第十四次党代会和同年12月召开的省委经济工作会议先后对完善南北挂钩合作机制、...
