2023年深化改革创新打造营商环境综合示范区工作方案（20230623）
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2024-01-16
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2023 年深化改革创新打造营商环境综合示
范区工作方案
为加快落实《XX 市全面优化营商环境助力企业高质量
发展实施方案》，更大力度推进先行先试改革，将经开区
打造成为营商环境综合改革创新示范区，推动经开区营商
环境建设始终走在全市前列，制定本工作方案。
一、总体要求
坚持以 习近平 新时代中国特色社会主义思想为指导，全
面贯彻党的贰拾 DA 精神，全面落实市委、市政府关于优化
营商环境决策部署，坚持目标导向和需求导向，进一步对
标最高标准、最好水平，立足经开区功能定位和高精尖产
业发展，以提升广大企业和群众获得感为目标，以制度创
新和服务企业为核心，持续开展充满活力的市场环境、保
障充分的产业发展环境、畅通便利的国际贸易环境、便捷
高效的政务服务环境、健全有力的法治保障环境、宜业宜
居的城市生活环境六大环境建设，进一步激发市场主体活
力和创造力，促进经济平稳健康发展。
二、主要任务
（一）营造充满活力的市场环境
1.持续深化商事制度改革
一是深化“一业一证”改革，探索将试点范围向生产性服
务领域延伸，不断扩展企业自主选择办理事项范围。二是
深化“首席审批师”改革，继续在工程建设和准入准营两大
领域扩大办理事项范围，提高审批效率。三是建立标
准化地址数据库，对地址信息进行比对，企业无需提交住
所证明材料，即可办理营业执照或相关许可证件。四是简
化个体工商户变更企业手续，变更后企业原统一社会信用
代码、字号、成立日期等事项保持不变，保障企业持续经
营。五是充分发挥国家药监局六大中心落地优势，在生物
医药领域试点行政许可预审咨询，助力生物医药企业高效
办理行政许可审核。六是创新许可核查机制，在食品经营
许可现场核查环节试点推行远程视频踏勘。七是探索新型
食品生产许可“一品一策”，填补新型食品审查依据空白，帮
助企业及时获得许可。
2.提升投资建设审批效率
一是按照“一企一册”原则，编制规划管理服务手册，明
确新建工业项目规划指标等全过程审核要点，减少企业跑
动次数。二是开展工业用地使用权带设计方案供应，推广
社会投资工业项目“拿地即可开工”机制，探索将改革适用范
围扩展至社会投资非工业项目。三是进一步推广“区域评估+
标准地+承诺制+政府配套”改革，实行试点事项清单动态管
理，健全承诺公示、全过程监管、结果复核、信用评价等
配套机制，提高以承诺制方式开工项目比例。四是全面梳
理已承接市级赋权工程建设项目全流程涉及的技术审查、
中介服务、现场勘查、会议审查、征求意见等环节，进一
步精简会议审议和专家审查次数，压减办理时限。五是深
化“多测合一”改革，全面梳理优化区级工程建设领域测绘环
节、标准，强化“多测合一”
成果全流程共享应用。六是试点实施投资项目招标方
案核准改告知承诺制改革。
（二）营造具有竞争力的产业发展环境
3.加强科技创新生态建设
一是实施“创新企业倍增计划”，新增专精特新中小企业
100 家，年内专精特新小巨人企业突破 100 家，加快推动形
成创新梯队“雁阵式”发展格局。二是继续实施“白菜心”工程，
聚焦国家重大科技项目攻关、关键核心技术研发、颠覆性
技术创新等领域，支持企业开展“卡脖子”技术攻关，提高自
主可控能力。三是加快建设标杆孵化器，认定一批创新孵
化载体，支持引导科技孵化行业向专业化、精准化、国际
化方向发展。四是加强与国家实验室合作，支持科技领军
企业联合高校院所组建概念验证平台、共性技术平台等开
放式创新平台，构建创新联合体，推动研究成果加速转化。
4.推动数字赋能产业发展
一是大力推动全球数字经济标杆城市先行区建设，争
创“国家数据基础制度先行先试示范区”，吸引数据领域企业
落地经开区。二是研究布局公共算力平台、开源代码托管
平台，提升国家通用软硬件适配中心适配能力，强化产业
数字化的支撑能力。三是支持工业企业“智改数转”，提升企
业生产效率和产品竞争力。四是发挥元宇宙前沿技术创新
应用体验中心平台优势，为企业提供技术验证、适配及场
景运营验证服务。
5.强化金融支持实体经济
一是围绕四
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2023年深化改革创新打造营商环境综合示范区工作方案为加快落实《XX市全面优化营商环境助力企业高质量发展实施方案》，更大力度推进先行先试改革，将经开区打造成为营商环境综合改革创新示范区，推动经开区营商环境建设始终走在全市前列，制定本工作方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的贰拾DA精神，全面落实市委、市政府关于优化营商环境决策部署，坚持目标导向和需求导向，进一步对标最高标准、最好水平，立足经开区功能定位和高精尖产业发展，以提升广大企业和群众获得感为目标，以制度创新和服务企业为核心，持续开展充满活力的市场环境、保障充分的产业发展环境、畅通便利的国际贸易环境、...
