XX省贯彻落实国务院扎实稳住经济一揽子政策措施实施方案（20220714）
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XX 省贯彻落实国务院扎实稳住经济一揽子
政策措施实施方案
为认真贯彻落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发
展要安全”的要求和国家 33 条稳经济措施，在落实好我省
“5+4”稳进提质政策体系的基础上，按照全面顶格、能出尽
出、精准高效的原则，结合我省实际，制定本实施方案。
一、财政支持措施（7 项）
1.进一步加大增值税留抵退税政策力度。加快退税进度，
确保现有可退增量及存量留抵税额退税 2022 年5月底前大
头落地、6月底前基本完成。落实新扩围的批发和零售业，
农林牧渔业，住宿和餐饮业，居民服务、修理和其他服务
业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业等 7个行
业企业留抵退税政策，加大退税资金调度力度，实现应退
尽退。
2.加快财政支出进度。加快涉企资金兑付进度，推进资
金精准下达、落地见效。严格落实党政机关过紧日子的要
求，将节约的资金用于“三保”等重点领域。建立健全结转结
余资金定期清理收回机制，对年度执行中确实不需使用的
资金，按规定调整用于经济社会发展和疫情防控等急需资
金支持的领域。
3.加快地方政府专项债券发行使用并扩大支持范围。优
化专项债券投向领域，特别是对符合条件的新型基础设施
和新能源项目予以优先考虑。
4.扩大政府性融资担保业务规模和覆盖面。聚焦受疫情
影响重点行业，对小微企业给予担保额度、期限、费率等
政策倾斜。深化银担“总对总”批量担保合作模式，进一步简
化业务办理手续，优化审批流程。强化出口信用保险支持
作用，短期出口信用保险保费扶持比例不低于 60%，鼓励
各地政府结合实际提高扶持比例至80%，单个企业最高不
超过500 万元。
5.加大政府采购支持中小企业力度。进一步提高政府采
购价格扣除评审优惠幅度，对符合规定的小微企业报价按
最高优惠幅度给予扣除。鼓励采购单位根据项目特点、供
应商诚信等因素免收履约保证金或降低缴纳比例。政府采
购货物和服务项目收取履约保证金的，最高缴纳比例下调
为不超过合同金额的 1%。政府采购工程及与工程建设有关
的货物、服务，执行预留份额、价格评审优惠、优先采购
等政策，根据项目特点和专业领域合理划分采购包，鼓励
积极扩大联合体投标、大企业分包，降低中小企业参与政
府采购门槛。
6.扩大实施社保费缓缴政策。扩大政策范围，对受疫情
影响生产经营出现暂时困难的所有中小微企业，以单位方
式参保的个体工商户，餐饮、零售、旅游、民航、公路水
路铁路运输等5个特困行业和国家规定的其他特困行业，实
施阶段性缓缴三项社保费，缓缴期限阶段性延长至 2022 年
底，其中 5个特困行业工伤、失业保险费缓缴期限不超过1
年。
7.加大稳岗支持力度。优化失业保险稳岗返还政策，将
大型企业返还比例提高至50%。拓宽失业保险留工补助政
策
受益范围，扩大至受疫情严重影响暂时无法正常生产
经营的所有参保企业。各地结合实际，对企业招用毕业年
度高校毕业生按每人不超过1500 元的标准，发放一次性扩
岗补助，与一次性吸纳就业补贴不重复享受，政策执行期
限至2022 年底。落实企业基础研究投入税收优惠政策，企
业用于资助基础研究的捐赠支出，按规定享受公益性捐赠
税前扣除政策。开展防范和化解拖欠中小企业账款专项行
动。
二、金融支持措施（6 项）
8.实施还本付息政策应延尽延。商业银行等金融机构继
续按市场化原则与中小微企业（含中小微企业主）和个体
工商户、货车司机、受疫情影响困难人群等主动协商，对
其贷款实施延期还本付息，做到应延尽延，本轮延期还本
付息日期原则上不超过2022 年底。对延期贷款坚持实质性
风险判断，不单独因疫情因素下调贷款风险分类，不影响
征信记录，并免收罚息。用好无还本续贷、中期流动资金
贷款、随借随还等“连续贷+灵活贷”贷款模式，对符合续贷
条件的企业，做到应续尽续。加快已授信企业贷款放款进
度，对照复工达产白名单企业清单，逐户明确信贷支持方
案，对符合条件的企业原则上应贷尽贷，及时给予流动资
金补充。用好联合会商帮扶机制。
9.加大普惠小微贷款支持力度。落实普惠小微贷款支持
工具的资金支持比例由1%提高至2%
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XX省贯彻落实国务院扎实稳住经济一揽子政策措施实施方案为认真贯彻落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求和国家33条稳经济措施，在落实好我省“5+4”稳进提质政策体系的基础上，按照全面顶格、能出尽出、精准高效的原则，结合我省实际，制定本实施方案。一、财政支持措施（7项）1.进一步加大增值税留抵退税政策力度。加快退税进度，确保现有可退增量及存量留抵税额退税2022年5月底前大头落地、6月底前基本完成。落实新扩围的批发和零售业，农林牧渔业，住宿和餐饮业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业等7个行业企业留抵退税政策，加大退税资金调度力度，实现应退尽退。...
