XX市贯彻落实国家和省稳住经济一揽子政策措施工作方案（20220701）
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2024-01-16
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XX 市贯彻落实国家和省稳住经济一揽子政
策措施工作方案
为认真贯彻落实中央“疫情要防住、经济要稳住、发展
要安全”的要求和国家 33 条、山西省 46 条稳经济措施，结
合我市实际，细化分解贯彻落实举措，制定本工作方案。
一、财税政策措施（9 项）
1．进一步加大增值税留抵退税政策力度。全面落实已
出台的 6个行业企业存量留抵税额全额退还、增量留抵税额
按月全额退还政策，按照国家统一部署，积极落实批发和
零售业，农、林、牧、渔业，住宿和餐饮业，居民服务、
修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育
和娱乐业等 7个行业企业按月全额退还增量留抵税额、一次
性全额退还存量留抵税额政策。
2．抓紧办理小微企业、个体工商户退税减税并加大帮
扶力度。根据国家统一部署，在规定期限内，对小型微利
企业年应纳税所得额不超过 100 万元部分，减按 12.5％计入
应纳税所得额，按 20％的税率征收企业所得税。对个体工
商户经营所得年应纳税所得额不超过 100 万元的部分，在现
行优惠政策基础上，再减半征收个人所得税。符合条件的
创投企业、天使投资人，按投资额 70％抵扣所得税应纳税
所得额。“个转企”办理土地、房屋权属划转时，对符合条件
的免征契税。推行小规模纳税人普惠性税收减免“免申即享”。
3．尽快完成专项债券发行使用并扩大支持范围。抓紧
完成专项债券使用任务，8月底前基本使用完毕，形成有效
投资。依法合规为符合条件的专项债券项目建设主体提供
配套融资支持，做好信贷资金和专项债资金的有效衔接。
抓住国家适当扩大专项债券支持领域的有利机遇，在交通
能源、农林水、生态环保、社会事业、城乡冷链物流等 9大
领域开展项目谋划储备，为争取地方政府专项债券额度做
实做足前期准备工作。
4．用好政府性融资担保等政策。鼓励政府性融资担保
机构对符合条件的市场主体取消反担保要求，以信用担保
方式提供融资担保服务。积极对接省再担保集团，争取国
家融资担保基金股权投资。加快我市融资担保体系一体化
运营改革进度，争取 6月底前完成，全年融资担保业务余额
同比增长50％。在担保费率统一降至 1％以下的基础上，对
符合条件的交通运输、餐饮、住宿、旅游行业中小微企业
个体工商户融资担保费率下降至 0.5％。
5
．加大重点领域、重点产业支持力度。尽快下达转移
支付预算，加快本级支出进度。盘活存量资金，对结余资
金和连续两年未用完的结转资金按规定收回统筹使用，对
不足两年的结转资金中不需按原用途使用的资金收回统筹
用于经济社会发展急需支持的领域。积极申报省级技术改
造专项资金，并给予市级资金支持。制定出台《长治市技
术改造提质激励方案》和《长治市技术改造专项资金管理
办法》，对工业技术改造项目进行奖励和补助。制定出台
支持重点产业链奖补办法，设立产业链培育专项资金，支
持重点产业链的延链补链强链，对重点“链主”企业所在产业
园区（工业园区、开发区）管理机构给予一次性支持。
6．扩大中小企业政府采购覆盖范围。提高政府采购项
目中小企业预留份额，政府采购专门面向中小企业采购份
额占预算总额比例阶段性提高至 40％以上，公开招标标准
以下且适宜由中小企业提供的政府采购项目全部面向中小
企业采购。提高价格扣除评审优惠幅度，面向小微企业的
价格扣除比例按最高支持数额执行，对同时符合政府采购
支持绿色发展、创新发展的中小企业，以合理叠加各采购
支持政策后的具体幅度作为价格评审优惠比例。进行招标
投标法的政府采购工程项目要严格执行促进中小企业发展
等政府采购政策措施。降低中小企业参与政府采购活动成
本，免收政府采购文件费，减免政府采购保证金，引导供
应商以保函形式交纳保证金，落实政府采购资金预付制度
强化合同管理，加快合同款项支付。鼓励和指导会计服务
机构通过参与全省相关政府购买服务，为我市中小企业免
费提供会计记账等财务管理服务。推行“承诺＋信用管理”的
政府采购准入管理制度。加大政府采购合同融资政策宣传
力度，发挥“政采智贷”服务功能，为中小企业提供合同融资。
7．拓展社保缴费缓缴政策时限范围。根据国家统一部
署，对受疫情影响生产经营出现暂时困难的所有中小微企
业、以单位方式参保的个体工商户，阶段性缓缴企业职工
基本养老保险、失业保险单位缴费部分，缓缴期限阶段性
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XX市贯彻落实国家和省稳住经济一揽子政策措施工作方案为认真贯彻落实中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求和国家33条、山西省46条稳经济措施，结合我市实际，细化分解贯彻落实举措，制定本工作方案。一、财税政策措施（9项）1．进一步加大增值税留抵退税政策力度。全面落实已出台的6个行业企业存量留抵税额全额退还、增量留抵税额按月全额退还政策，按照国家统一部署，积极落实批发和零售业，农、林、牧、渔业，住宿和餐饮业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业等7个行业企业按月全额退还增量留抵税额、一次性全额退还存量留抵税额政策。2．抓紧办理小微企业、个体工商户退税减税并...
