XX市贯彻落实稳住经济一揽子政策措施实施方案（20220721）
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XX 市贯彻落实稳住经济一揽子政策措施实
施方案
为深入贯彻落实全国稳住经济大盘电视电话会议精神
和《甘肃省贯彻落实稳住经济一揽子政策措施实施方案》
任务要求，保持经济持续稳定增长，实现上半年“双过半”，
确保完成全年目标任务，结合实际，制定本方案。
一、精准落实财政政策
1.加快落实增值税留抵退税政策。全面落实已有和新增
行业企业增值税留抵退税政策，市级财政在收到省财政厅
留抵退税库款 2个工作日内，将资金拨付至武都区。同时，
加强库款监测，积极协调省财政厅及时调度库款，保障各
县区国库动态存有半个月退税所需资金，确保 6月30 日前
基本完成集中退还存量留抵税额。加强退税风险防范，依
法严惩偷税、骗税等行为。
2.加快财政支出进度。加快预算执行进度，尽快分解下
达资金，及时做好资金拨付工作。对支出进度严重滞后的
将在全市范围内约谈通报，并在安排下年度资金时予以核
减。加大盘活存量资金力度，对结余资金和连续 2年未用完
的结转资金按规定收回统筹使用，对不足 2年的结转资金中
不需按原用途使用的资金收回，统筹用于经济社会发展急
需支持的领域；结合留抵退税、项目建设等需要做好资金
调度、加强库款保障，确保减税降费和项目建设等重点需
求。
3.加快地方政府专项债券发行使用。建立健全专项债券
资金拨付使用月通报和穿透式管理机制，第二批专项债券
于6月底前基本发行完毕，今年所有已发行专项债券于 8月
底前基本使用完毕。在依法合规、风险可控的前提下，通
过“债贷结合”等途径做好专项债项目后续配套融资。
4.强化债券项目谋划储备。在积极做好前期确定的交通
基础设施、能源、保障性安居工程等 9大领域项目谋划的基
础上，超前做好 2023 年新型基础设施、新能源等领域专项
债券项目策划包装，做好专项债券扩大支持领域的项目储
备，力争更多符合条件项目进入国家准备清单。
5.加强政府性融资担保。建立健全风险补偿机制，加大
奖补支持力度，对符合条件的支小支农等融资担保、再担
保业务，积极争取省级代偿补偿和保费补贴资金。鼓励金
融机构与政府性融资担保机构加强合作，积极拓展融资担
保、首贷担保和中长期贷款担保业务，不断扩大合作贷款
规模。对单户担保金额 500 万元及以下的小微企业和“三农”
主体收取的担保费率原则上不超过 1%，对单户担保金额
500 万元以上的小微企业和“三农”主体收取的担保费率原则
上不超过 1.5%。
6.加大政府采购支持中小企业力度。严格落实中小微企
业预留采购份额、价格评审优惠、优先采购等惠企政策。
任何单位和个人不得阻扰和限制中小企业自由进入本地区
和本行业的政府采购市场，鼓励中小微企业参与政府采购
活动。加大“政采贷”支持力度。将面向小微企业的价格扣除
比例
由6%—10%提高至10%—20%。在政府采购工程领域，
按照统一质量标准，将预留面向中小企业采购的份额由
30%以上今年阶段性提高至40%以上。
7.扩大实施社保费缓缴政策。延续实施阶段性降低失业
保险、工伤保险费率政策 1年，执行期限至2023 年4月30
日。在确保各项社会保险待遇按时足额支付的前提下，对
符合条件受疫情影响生产经营出现暂时困难的所有中小微
企业、以单位方式参保的个体工商户，阶段性缓缴养老保
险、失业保险、工伤保险单位缴费部分，缓缴期限至2022
年12 月31 日。在对餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁
路运输等5个特困行业实施阶段性缓缴养老保险、失业保险、
工伤保险政策，其中，养老保险费缓缴期限延长到 2022 年
12 月31 日，失业保险、工伤保险费缓缴期限不超过 1年，
缓缴期间免收滞纳金。对受疫情严重冲击、行业内大面积
出现企业生产经营困难、符合国家产业政策导向的其他特
困行业，扩大实施缓缴政策，养老保险费缓缴期限阶段性
延长到 2022 年12 月31 日。以个人身份参加企业职工基本
养老保险的个体工商户和各类灵活就业人员，2022 年缴纳
养老保险费有困难的，可自愿暂缓缴费至 2023 年底前进行
补缴。
8.强化稳岗政策支持。参保企业上年度未裁员或裁员率
不高于上年度全国城镇调查失业率5.5%的控制目标，30 人
（含）以下的参保企业裁员率不高于参保职工总数 20%的，
按照企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费计算，大型
企业返还标准提高至50%
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XX市贯彻落实稳住经济一揽子政策措施实施方案为深入贯彻落实全国稳住经济大盘电视电话会议精神和《甘肃省贯彻落实稳住经济一揽子政策措施实施方案》任务要求，保持经济持续稳定增长，实现上半年“双过半”，确保完成全年目标任务，结合实际，制定本方案。一、精准落实财政政策1.加快落实增值税留抵退税政策。全面落实已有和新增行业企业增值税留抵退税政策，市级财政在收到省财政厅留抵退税库款2个工作日内，将资金拨付至武都区。同时，加强库款监测，积极协调省财政厅及时调度库款，保障各县区国库动态存有半个月退税所需资金，确保6月30日前基本完成集中退还存量留抵税额。加强退税风险防范，依法严惩偷税、骗税等行为。2.加快财政支...
