市应急管理局2021年工作总结和 2022年工作计划
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2024-01-16
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一、2021 年工作总结
（一）推深做实专项整治三年行动。制定了《三年行动突出问题集中攻坚
清单》和《三年行动重点工作任务集中攻坚清单》，实行月调度。2021 年度 X
项突出问题整改任务有 X 项已完成；X 项重点工作任务已完成 X 项，其余按时序
进度正在开展。全市各级各部门各单位督导检查 X 余次，发现一般事故隐患 X
余处，重大事故隐患 X 处、重大火灾隐患 X 处；累计实施经济处罚 X 余万元、
警示约谈企业 X 家次、关闭取缔 X 家、责令停产整改企业 X 家次，移送司法机
关 X 人。完成省安委会办公室挂牌国家矿山安监局督查发现的三项重大安全隐
患整改，及时解除挂牌督办。
（二）多措并举督促落实安全责任。市政府负责同志分片包保督导节后复
产复工、中秋国庆“两节”前后安全生产工作，切实将安全生产压力传导至基
层、传递至企业。用好约谈提醒、工作提示、警示通报等组合拳，督促各地各
部门落实安全生产责任。2021 年 X 月 X 日张杰华常务副市长主持召开安全生产
约谈会议，要求贵池、X、江南集中区按照“五个必须”要求研究加强和改进安
全监管工作的措施，坚决扭转事故多发势头。市安委办及时发出《安全生产工
作提示函》X 份、《事故警示通报》X 份，督促隐患突出、事故多发、群众举报
较多的行业领域加强安全风险防范和隐患排查治理。X 月 X 日至 X 日，市应急管
理局对集中区开展了一次集中检查和全面会诊，对突出问题提出了改进措施建
议。X 月 X 日市安委会组成巡查组，进驻贵池区开展安全生产巡查，帮助贵池区
查找安全生产领域存在的深层次问题，改进安全生产工作。
（三）加强制度建设严格源头准入。先后制定《X 市安全生产工作考核办
法》《X 市生产安全事故警示通报制度》《X 市安全生产约谈实施办法》《安全
生产重大事故隐患挂牌督办等三项制度》等各类规范性文件 X 件。各地各单位
根据工作需要，制定完善相关制度文件 X 件，为明确监管职责、形成监管合力
提供了制度保障。出台文件严格控制高风险危险化学品建设项目。
（四）深化重点行业整治。危险化学品领域：出台《X 市关于全面加强危
险化学品安全生产工作的实施意见》，通过市级互查、聘请国家级和省级专家
检查等方式，先后开展两轮危化品重大危险源专项检查督导和化学品储罐区安
全风险评估整治。推进化工园区封闭化、智慧化管理，力争将园区安全风险由
C类降至D类。消防领域：稳步推进打通生命通道工程，全市 X 处居民小区完成
划线立牌工作，X 个老旧小区落实“一区一策”消防管理要求。投入 X 万元在九
华山风景核心区、东至化工园、贵池区（正在建设）建设智慧消防系统，并投
入实体化运行。非煤矿山领域：开展了 X 县南阳方解石矿区和地下矿山专家
“会诊”，对 X 座尾矿库进行安全体检，投入 X 余万元完成尾矿库监测预警系
统建设工作。全面完成国家矿山监察局督查发现的 X 项问题整改工作。扎实推
进节能减排减污整改百日攻坚。冶金等工贸领域：重点整治粉尘涉爆场所除尘
系统不符合标准规范，钢铁企业冶金吊、高炉、煤气等关键设备、岗位不符合
管理要求，以及深井铸造铝加工企业安全设施存在重大隐患等突出问题。油气
管道、建筑施工、特种设备、文化旅游、交通运输等行业领域均结合实际，扎
实开展相关工作，取得了阶段性成效。
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（五）统筹做好疫情防控和复产复工企业安全监管工作。在落实便企惠企
政策措施、支持推进企业复工复产的同时，高度重视安全生产工作。分类实施
差异化监管，对安全基础较好的企业，推动其切实担负起主体责任，尽快复工
复产；对安全条件一般的，加强跟踪服务指导，有序推进复产；对存在重大隐
患的，盯住帮助整改，确实不具备安全条件的坚决不予复产，坚决守住安全底
线。复产复工期间，各地各部门组织人员和专家主动上门开展安全服务工作 X
余次，帮助企业制定疫情防控和复产复工方案、排查安全隐患、培训从业人员，
确保企业安全生产。深刻吸取福建泉州 X 房屋坍塌事故教训，市安委办组织各
地各有关部全面排查医院涉疫场所、隔离观察点安全隐患，严格落实各涉疫场
所（单位）主体责任，严控安全风险，严防类似事故发生。
（六）圆满完成防汛抗旱工作。积极开展汛前检查工作。及时发文部署X
年防汛抗旱准备工作，及时完善我市防汛抗旱指挥体系。召开了 X 年防汛抗旱
工作会议，完成了 X 市防汛抗旱指挥部成员调整和工作职责的确定。自X 月初
入梅以来，今年我市轮遭特大暴雨侵袭，在市委、市政府的坚强领导和市防指
统一指挥下，坚决贯彻习总书记关于防汛救灾工作重要指示批示精神，认真落
实X书记、X 省长来池督导检查防汛救灾工作时讲话要求，始终坚持“人民至上、
生命至上”的宗旨，全力推深做实“四个准备”“五个到位”要求，取得了
“没有发生一例因灾伤亡事故、没有出现一处水库和重点圩口溃破、经济社会
发展重点工作没有受到影响”的全局性重大胜利。
（七）稳步推进防灾减灾救灾各项工作。一是积极推进我市救灾物资储备
库建设。购入库房一座X平方米，办公用房X平方米（含土地使用权约X平方
米）后，积极推进储备库改造工程，于X 月 X 日完成公开招标。拟再建设地下
消防水池X座，备用消防水池X座；室外场地改造及部分绿，库内地坪铺设混
凝土垫层及金刚砂地面 ，铺设自动喷淋系统，墙面出新约及部分水电改造等，
预计X月底完工。二是持续推进第一次自然灾害综合风险普查工作。成立普查
领导小组办公室，召开普查工作会议，举办普查工作培训。圆满完成应急系统
清查任务，预计于X 月底前基本完成全市应急部门外业调查任务。三是积极组
织国家和国际防灾减灾日宣传活动。及时印发《通知》，组织开展线上、线下
各种形式的防灾减灾日系列宣传活动。四是圆满完成了今年汛期台风、洪涝灾
害的灾情报送任务，争取项目资金 X千余万元。
（八）强化应急处突能力建设和企业安全保障。开展应急救援大练兵。市
消防综合救援队伍开展了实战化训练比武竞赛和水域救援专业技术培训班，切
实提升队伍专业化、规范化处置水平，充分发挥综合救援专业队的作用。应急、
市场监管、交通、公安、发改等部门分别部署开展了非煤矿山、特种设备、交
通运输、油气管线及高铁施工实战演练；各企业积极开展应急比武、组织现场
处置方案演练，进一步提高企业应急处置能力。X 年度，全市各级各部门组织
开展各类应急救援演练活动 X 次，参演人员X 余人，投入演练经费X 万元。积
极推进安全生产责任保险。及时印发《关于在全市高危行业领域生产经营单位
实施安全生产责任保险的通知》，实施“保险+服务”工作模式，明确总体思路、
职责分工、工作范围等。并联合银保监局 X 分局就进一步加强安责险工作作出
部署安排。X 年度，我市共计承保企业 X 家，行业范围包括非煤矿
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山、危险化学品、民用爆炸物品、建筑和金属冶炼等，累计保险费用X万
元，投保额度共X亿元。
当前，我市安全生产形势总体保持平稳，但仍然存在以下五个方面问题和
不足：一是生产安全事故总量仍然较大。X-X 月份，全市共发生生产安全事故 X
起，死亡X 人，受伤 X 人，与去年同期相比，事故起数、死亡人数、受伤人数
均有所增加。二是安全风险点多面广。全市非煤矿山X座、尾矿库X 家、危化
品生产企业 X 家、重大危险源 X 处、铝基深井铸造企业 X 家、油气长输管线X 公
里、消防重点单位 X 家；矿产品年运输量X 万吨，危化品年运输量X 万吨。全
市高风险企业多，道路运输风险大。三是安全责任落实差距大。一些企业安全
投入不足，隐患排查“走形式”，教育培训“走过场”，“三违”现象突出。
一些部门“推诿扯皮”或“各退一步”现象时有存在，导致安全监管出现盲区
和漏洞。一些地方发展理念存在偏差，把安全生产当成影响发展的绊脚石。四
是应急救援能力亟待提升。非煤矿山、危险化学品、自然灾害领域缺少专业应
急救援队伍。五是监测预警预防手段落后。看不到风险、查不出问题、信息传
递不及时的现象较为突出，成为当前最大隐忧。
二、2022 年工作安排
（一）确保安全生产专项整治三年行动顺利收官。一是持续压实安全生产
责任。推进《X 市党政领导干部安全生产责任制实施细则》贯彻落实，研究建
立党政领导干部安全生产责任清单。按照“三个必须”和“谁主管、谁负责”
原则，修订完善负有安全监管职责的部门职责分工文件。不断强化企业注意责
任落实，推进由被动接受监管向企业主动加强管理转变、安全风险管控由政府
推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常
自查自纠转变。二是不断强化督查检查措施。对照突出问题整改清单和重点工
作任务清单，倒排工期、挂图作战、定期通报，确保按时、按质实现消除一大
批重大隐患、形成一批制度成果，建立健全公共安全隐患排查和预防控制体系
的目标任务。对整治要求不落实，工作开展“走过场”的地区和部门进行严肃
追责问责，确保实现整治目标任务。三是严格安全监管执法。推进执法检查由
“宽松软”向“严紧硬”转变，坚持问题导向，对今年以来发生的事故开展深
入分析，针对问题多发领域加密监管执法频次，持续保持打击各类违法行为的
高压态势。对排查出的安全隐患一律实行闭环管理、重大事故隐患一律挂牌督
办并立案查处、不能确保安全的隐患一律责令企业停产停业整改或停止使用相
关设施设备，切实扭转隐患排查流于形式，不细不实，不敢深究等问题。对达
到刑事责任追究情形的，一律移交司法机关追究刑责。四是强化安全生产培训
教育。以企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员培训教育为抓手，丰
富培训内容、狠抓培训质量、严格培训考核，以高质量培训教育引导企业正确
处理好安全投入与经济效益的关系，树牢安全发展理念，落实安全生产主体责
任。督促指导企业严格落实从业人员培训全覆盖要求，坚决做到“先培训、后
上岗”“培训不合格不上岗”，确保所有从业人员遵守劳动纪律、了解岗位风
险、掌握应急技能，严防“三违”行为酿成事故。五是严肃生产安全事故查处。
严格按照“四不放过”原则开展事故调查，对事故多发的县区，采取挂牌督、
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一、2021年工作总结（一）推深做实专项整治三年行动。制定了《三年行动突出问题集中攻坚清单》和《三年行动重点工作任务集中攻坚清单》，实行月调度。2021年度X项突出问题整改任务有X项已完成；X项重点工作任务已完成X项，其余按时序进度正在开展。全市各级各部门各单位督导检查X余次，发现一般事故隐患X余处，重大事故隐患X处、重大火灾隐患X处；累计实施经济处罚X余万元、警示约谈企业X家次、关闭取缔X家、责令停产整改企业X家次，移送司法机关X人。完成省安委会办公室挂牌国家矿山安监局督查发现的三项重大安全隐患整改，及时解除挂牌督办。（二）多措并举督促落实安全责任。市政府负责同志分片包保督导节后复产复工、中...
