某区交通运输行业（公路、桥梁）防汛抗旱应急预案
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2024-01-16
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为做好公路防汛抗旱抢险救灾应急救援工作，最大限度地减少水灾、水毁、
旱灾造成的生命财产损失，确保路基、桥梁、涵洞等基础设施安全渡汛渡旱，
依据《中华人民共和国安全生产法》（主席令第 13 号）、《生产安全事故应急
条例》（国务院令 708 号）、《生产安全事故应急预案管理办法》（应急处置
小组 2 号令）、《山东省生产安全事故应急办法》（省政府 341 号令）、《**
市突发事件总体应急预案》、《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导
则》（GB/T29639-2020）、《某区突发事件总体应急预案》等法律法规和有关
文件规定，结合我区实际，制定本预案。
一、适应范围
本预案适用于某区公路、桥梁水、旱灾害预防及应急处置。
二、应急响应
以下水毁险情、旱情时应急预案开始启用。
（一）路基、路面、桥梁及涵洞等部位发生水灾造成的重大险情事故。
（二）当旱情等级达到某区防指规定的轻度干旱时。
三、实施原则
（一）以人为本，人的生命高于一切；
（二）抢险施救与报告同时进行，逐级报告，就近施救；
（三）最大限度的减少损失，防止和减轻次生损失：
（四）局部服从全局，下级服从上级；
（五）道路分级管理，分级负责，密切配合。
（六）抗旱用水以水资源承载能力为基础。实行先生活、后生产，先地表、
后地下，先节水、后调水，科学调度，优化配置，最大程度地满足生活、生产
用水需求。
四、组织机构及其主要职责
成立某区公路、桥梁防汛抗旱应急指挥部，各路段成立现场应急救援点，
在应急指挥部的统一指挥下，各现场救援点全面负责抢险救援工作落实。应急
指挥部指派专人进行气象预报、通讯联络、物资保障、应急抢险、善后处理、
原因调查等工作。
五、项目应急指挥部主要职责
（一）督促各现场应急救援点开展检查及救援工作。
（二）检查督促各现场应急救援点做好现场抢修施救、通讯联络、物资保
障，善后处理、原因调查工作。
（三）险情事故发生接报后，立即向上级政府主管部门汇报，并将上级部
门的指示及时传达至各现场应急救援点，保持与现场应急救援点的紧密联系，
随时掌握应急处理进展情况，保障整个应急处理工作有序进行。
（四）组织指挥各现场应急救援点进行抢险救灾。统一指挥对水灾旱灾现
场的应急教援处置，控制险情蔓延和扩大。
（五）指导监督应急救援处理工作，协调解决应急教援处理工作中的重大
问题。
（六）组织召开灾情现场会议。
（七）研究向上级报告险情事故应急处理的讯息，按照事故报告程序上报。
六、应急指挥部人员主要职责
（一）贯彻应急处理预案，组织应急抢险救援。
（二）接报险情迅速启动应急预案，处理现场的抢险救援工作。
（三）灾情发生后，核实现场人员伤亡和损失情况，及时向应急指挥部汇
报抢险救援工作及灾情应急处理的进展情况。
（四）及时落实应急指挥部及上级有关部门单位的要求、指示。
（五）对于已经报告的险情水毁抢修进展情况，要随时续报。险情水毁抢
修完成 24 小时内，形成完整的书面材料报应急指挥部，应急指挥部按实情接续
上报。
（六）密切关注天气预报及沿线河流的水文情况，结合本地实际情况及时
汇报。
（七）通讯联络工作人员应当坚持昼夜值班制度，作好值班记录，负责内
外通讯联络，要配备通讯联络工具，随对保持联系畅通。一旦发生人员伤亡及
重大安全隐患，立即联系有关部门实施抢救，同时向上级部门报告。
（八）应急抢险工作人员要配备抢险装备，在汛期要确保待命状态，各类
抢险车辆保持油料充足、运行良好。一旦汛情到来，确保人员、设备及时到位，
本着“救人高于一切”的原则，积极救治受伤人员，解救水困人员。最大限度
地减少人员伤亡，千方百计地做好防止和减轻次生损失工作。
（九）物资保障工作人员应当根据应急救援处理工作需要，负责抢险防汛、
抗旱物资的保管、运送、发放、登记及设施的检查、维护。配足雨衣、雨盐、
水泵、照明、镐铲、草袋、绳索、沙石等抢险用品；预先设置紧急疏散安全通
道和安全场所。确保一旦发生险情，现场人员能得到及时疏散和安置。
（十）善后处理工作人员应当做好受灾人员思想工作，必要时采取统一管
理，分散接待的方法，做好死伤者家属的食宿安排、思想安抚工作。
（十一）原因调查工作人员应勘查水、旱灾害现场，收集相关证据、线索，
分析险情、水毁旱灾成因，为险情水毁公正、公平处理提供依据。
七、应急报警机制
应急报警机制由应急上报机制、内部应急报警机制、外部应急报警机制和
汇报四部份组成，从下而上，由内到外，形成有序的网络应急报警机制。
（一）应急上报机制：第一时间报告现场应急指挥部负责人，现场应急指
挥部负责人应立即向应急指挥部汇报，并迅速启动应急预案。
（二）内部应急报警机制：应急预案启动后，现场应急指挥部应通过电话、
手机通知相关人员以及事故现场的全体人员进入应急反应状态，项目应急指挥
部应立即按应急预案进入应急实施状态。
（三）外部应急报警机制：内部报警机制启动的同时，立即启动外部应急
报警机制，向邻近施工项目周边已建立外部应急反应协作体系、社会公共救援
机构报警。
八、险情水毁应急与救援
（一）当得知发生险情水毁或收到水灾险情水毁呼救后，应急处理指挥部
按照应急处理险情水毁的基本程序，迅速组织应急抢险救援工作。
（二）险情水毁发生后，应急指挥部组长或副组长带队亲赴现场组织抢险
救援工作。
（三）到达现场后，各险情水毁应急救援处理工作人员在现场指挥部的统
一领导下，按照各自职能立即开展工作。
九、 公路防汛抗旱应急预案工作机制
标签： #防汛抗旱
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为做好公路防汛抗旱抢险救灾应急救援工作，最大限度地减少水灾、水毁、旱灾造成的生命财产损失，确保路基、桥梁、涵洞等基础设施安全渡汛渡旱，依据《中华人民共和国安全生产法》（主席令第13号）、《生产安全事故应急条例》（国务院令708号）、《生产安全事故应急预案管理办法》（应急处置小组2号令）、《山东省生产安全事故应急办法》（省政府341号令）、《**市突发事件总体应急预案》、《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2020）、《某区突发事件总体应急预案》等法律法规和有关文件规定，结合我区实际，制定本预案。一、适应范围本预案适用于某区公路、桥梁水、旱灾害预防及应急处置。二、应...
