减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担实施方案（双减）
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2024-01-16
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进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外
培训负担实施方案
为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于
进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意
见》，充分发挥学校教书育人主体功能，强化线上线下校外培
训机构规范治理，解决人民群众“急难愁盼”问题，制定以下实施
方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面
贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，着眼建设高质量
教育体系，充分发挥学校教书育人主体功能，强化校外培训机
构规范管理，坚决防止侵害群众利益行为，下决心减轻学生过
重学业负担，促进学生全面发展、健康成长，为 X“重要窗口”和
“共同富裕示范区”增添成色。
二、工作原则
政府主导，多方联动。各级党委加强领导，各级党委教育
工作领导小组加强统筹协调，落实各级政府和部门责任，发挥
学校主体作用，深化校外培训机构治理，形成省市县三级联动
的治理机制，完善家校社三方协同育人机制。建立校外培训监
管部门责任清单，明确工作路线图、时间表和责任人，以项目
化形式逐项落实。统筹推进，试点先行。校内减作业负担和校
外减培训负担同步推进，全面开展学校课后服务和暑期托管服
务，开展培训机构专项治理行动，建立数字化监管平台，健全
日常监管工作机制。坚持试点先行，在“双减”重点和难点领域积
极探索，积累经验，统筹推进“双减”工作稳慎落实。疏堵结合，
标本兼治。强化“疏”的工作，通过提升学校教学质量、提高学校
作业质量以及提高学校课后服务质量，进一步减轻校内作业负
担。做好“堵”的工作，严格限制校外培训机构数量、培训时间和
培训价格，有效减轻校外培训负担。按学科类和非学科类对校
外培训进行分类管理，加强制度建设，积极稳慎推进。
三、主要目标
2021 年，积极推进义务教育阶段学科类培训机构登记为非
营利性机构；推进线上学科类培训机构由备案制改为审批制；
课后服务覆盖率达到 100％，学生过重学业负担、家庭教育支
出、家长精力负担得到有效减轻。2022 年，进一步巩固义务教
育阶段营利性学科类培训机构压减成果，校外培训机构乱象基
本消除；作业管理和课后服务水平不断提升；持续减轻学生过
重学业负担、家庭教育支出、家长精力负担。2023 年，校外培
训机构治理取得显著成效，在巩固 100％实现义务教育基本均
衡县成果的基础上，进一步提高义务教育优质均衡县的创建
率，学校教育教学质量和服务水平得到大幅提升，学校课后服
务能够满足学生需要，形成具有X特色的校内高质量教育教学
管理体系和校外教育培训机构治理体系，人民群众教育满意度
明显提升。
四、重点任务
（一）大力提升校内教育教学质量
1.全面压减作业总量和时长。健全作业管理机制，分类明
确作业总量，提高作业设计质量，加强作业完成指导。强化作
业来源、设计、布置、批改、反馈、讲评、辅导等各环节的统
筹管理。小学生在校内基本完成书面作业，初中生在校内完成
大部分书面作业。
2.强化作业等“五项管理”。出台加强中小学生作业、睡眠、
手机、体质、读物管理（简称“五项管理”）的落实意见，列入
2021 年教育督导的重点工程和责任督学首要任务，推进中小学
校落实“五项管理”全覆盖。以此为抓手，扎实推进以“减作业、
增睡眠，减补习、增运动，减刷题、增实践”为重点的减负行
动，着力解决群众反映强烈的突出问题。
3.推进课后服务扩面提质。出台《关于进一步做好义务教
育阶段学校课后服务的实施意见》。丰富课后服务内容、拓展
课后服务形式，提升课后服务质量。推行以放学后托管服务、
初中生晚自习服务、免费在线学习服务、暑期托管服务为重点
的学校课后服务。2021 年秋季学期开始，实现课后服务在全省
小学初中学校全覆盖。
4.做强做优免费线上学习服务。
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进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担实施方案为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，充分发挥学校教书育人主体功能，强化线上线下校外培训机构规范治理，解决人民群众“急难愁盼”问题，制定以下实施方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，着眼建设高质量教育体系，充分发挥学校教书育人主体功能，强化校外培训机构规范管理，坚决防止侵害群众利益行为，下决心减轻学生过重学业负担，促进学生全面发展、健康成长，为X“重要窗口”和“共同富裕示范区”增添成色。二、工作原则政...
