xx县行业协会商会与行政机关脱钩和规范建设实施方案
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2024-01-15
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xx 县行业协会商会与行政机关脱钩和规范
建设实施方案
为认真落实中共 xx 市委办公室、xx 市人民政府办公
室印发《xx 市行业协会商会与行政机关脱钩和规范建设实
施方案》的通知（x办发【20XX】39 号）（以下简称《方
案》）要求，积极稳妥、扎实有效地推进全县行业协会商
会与行政机关脱钩改革，促进行业协会商会规范发展，现
结合实际制定本实施方案。
一、工作目标和基本原则
（一）工作目标
理清政府、市场、社会关系，积极稳妥地推进行业协
会商会与行政机关脱钩工作。使行政机关与行业协会商会
的职能边界更加明晰，行业协会商会管理体制和运行机制
更加规范，服务领域更加宽泛，法人地位更加突出，生机
活力更加焕发，优势作用更加显著。
（二）基本原则
坚持试点先行、分步稳妥推进。开展行业协会商会脱
钩试点，设置必要的过渡期，积极探索，总结经验，完善
措施，逐步推开。根据行业协会商会不同情况，因地因业
因会逐个缜密制定脱钩实施方案，具体安排、具体指导、
具体把握，确保脱钩工作平稳过渡、有序推进。
坚持突出党建、扩大覆盖面。在脱钩工作中要重点突
出党的领导，强化党的建设，做好试点脱钩行业协会商会
党建
关系的调整工作，做到党建工作不断档，扩大行业协
会商会党的组织和工作覆盖面。
坚持监管并重、实现权利责任统一。加快行业协会商
会法律制度建设，明确脱钩后的法律地位，实现依法规范
运行。建立准入和退出机制，健全综合监管体系。政府要
明确权力边界，实现权力责任统一、服务监管并重。按照
非营利原则要求，规范行业协会商会服务行为，发挥对会
员的行为引导、规则约束和权益维护作用
坚持服务发展、释放市场活力。提升行业协会商会专
业化水平和能力，推动服务重心从政府转向企业、行业、
市场。通过提供指导、咨询、信息等服务，更好地为企业
行业提供智力支撑，规范市场主体行为，引导企业健康有
序发展，促进产业提质增效升级。
二、脱钩主体和范围
脱钩的主体是全县各级行政机关与其主办、主管、联
系、挂靠的行业协会商会。其他参照公务员法管理的单位
与其主办、主管、联系、挂靠的行业协会商会，参照本方
案执行。
同时具有以下特征的行业协会商会纳入脱钩范围：会
员主体从事相同性质经济活动的单位、同业人员，或同地
域的经济组织；名称为“行业协会”、“协会”、“商会”、“同业
公会”、“联合会”、“促进会”等字样为后缀；在民政部门登记
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xx县行业协会商会与行政机关脱钩和规范建设实施方案为认真落实中共xx市委办公室、xx市人民政府办公室印发《xx市行业协会商会与行政机关脱钩和规范建设实施方案》的通知（x办发【20XX】39号）（以下简称《方案》）要求，积极稳妥、扎实有效地推进全县行业协会商会与行政机关脱钩改革，促进行业协会商会规范发展，现结合实际制定本实施方案。一、工作目标和基本原则（一）工作目标理清政府、市场、社会关系，积极稳妥地推进行业协会商会与行政机关脱钩工作。使行政机关与行业协会商会的职能边界更加明晰，行业协会商会管理体制和运行机制更加规范，服务领域更加宽泛，法人地位更加突出，生机活力更加焕发，优势作用更加显著。（二）...
