积极财政政策全力支持经济社会恢复向好
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2024-01-15
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积极财政政策全力支持经济社会恢复向好
2023 年是全面贯彻党的二十大精神、开启中国式现代化建设的开局之年。党中央要求，
2023 年经济工作要突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，推动经济运行整体好转，
为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。观察 2023 年政府工作报告和预算报告
中的相关内容，积极财政政策认真贯彻中央经济工作会议精神，全力服务于国家重大
战略任务需要，服务于促进经济社会加快恢复需要，服务于民生需要，为开好局起好
步提供有力支持。l
保持必要的支持强度，财政收支规模创历史新高。预算报告显示，2023 年全国一般公
共预算收入为 21.7 万亿元，支出预算支出达到 27.5 万亿元，分别较上年增长 6.7 和
5.6。如果从“四本账”的情况看，2023 年全口径的政府收入为 41.01 万亿元，支出为
49.45 万亿元，双双创下历史新高。这表明，2023 年财政部门认真落实中央经济工作
会议的要求，积极财政政策加力提效，扩张特征明显，支出强度较大，以支持疫后经
济社会的全面恢复，促使经济运行早日重新回到正常轨道。从相对比值上看，以“四
本账”计算的政府收入占 GDP 的比重为 33，保持在历年的正常水平。这表明，2023 年
扩大财政支出规模并不是以增加企业和居民税收负担为代价的，而主要是通过统筹赤
字、专项债、财政贴息为主的各类财政工具来筹集资金，主要通过深化改革、加强管
理、创新政策工具来支持支出规模的扩张。l
服务国家重大战略需要，财政支出结构进一步优化。政府工作报告指出， 2023 年我国
经济社会面临着国内需求不足、预期不稳、一些地方财政收支压力较大等问题，改革
发展稳定的任务十分繁重。财政围绕推动高质量发展的主线，持续优化支出结构，一
方面加大对经济社会发展中的薄弱环节和关键领域的投入，另一方面严肃财经纪律，
严格控制各类非必要性支出。一是加力促使国内需求恢复。针对当前居民需求不足方
面，2023 年财政加大了对流通保供体系建设、货运枢纽补链、县域商业建设、外贸新
业态、自贸区建设等方面的支出，补齐加强各类消费基础设施，为消费回暖、升级创
造条件。二是加大了对促进科技自立自强、加快现代化产业体系建设、保障国家粮食
能源安全等方面的支出。 2023 年科学技术支出增加 3.8，粮食物资储备支出增加
13.6，产业基础再造和制造业高质量发展专项资金上调到 133 亿元。三是始终突出民
生这个重点，持续加大资金支持。2023 年教育、社会保障、卫生健康占当年财政支出
的比重分别为 15.3、14.3 和 8.8，仍然高居“支出榜”中前三名。困难群众救助补助
资金、城乡居民基本医疗保险人均财政补助标准、基本公共卫生服务经费人均财政补
助标准等多项专项资金、财政补贴标准均有一定比例的增长。四是对地方政府的转移
支付增加到 13 万亿元。受此前疫情及其房地产市场变化的影响，部分地方政府财政收
入有所减少、支出有所增加，财政持续紧运行的状况比较突出。为了保证地方政府的
正常履职需要和经济社会的大局稳定，2023 年中央财政进一步加大了对地方政府的财
力支持和保障力度，共同事权转移支付、一般性转移支付、专项转移支付三项合计达
到 13.9 万亿元，占当年中央财政支出的 72.4，为地方做好“三保”工作、加快巩固经
济社会恢复向好势头提供了较好的财力保障。五是从严控制一般性支出，严肃财经纪
律。结合党和国家机构改革，中央国家机关将一律精减5 的编制，相应支出同步缩减。
一般性公共支出已经过多年压减，2023 年保持不增加的趋势。严肃财经纪律，坚持党
政机关过紧日子，继续强化“三公”经费管理。不该上的项目一个不上，不该花的钱
一分不花，将节约出来的资金用于改革发展更加急需的方面。l
提高与经济社会的适配性，深化财政改革永远在路上。2023 年财政持续深化改革，向
全面建成现代财政制度持续发力。一是规模性减税降费政策转向更加注重精准性和针
对性。受疫情影响，2022 年我国宏观税负已下降到 13.8
摘要：
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积极财政政策全力支持经济社会恢复向好2023年是全面贯彻党的二十大精神、开启中国式现代化建设的开局之年。党中央要求，2023年经济工作要突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，推动经济运行整体好转，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。观察2023年政府工作报告和预算报告中的相关内容，积极财政政策认真贯彻中央经济工作会议精神，全力服务于国家重大战略任务需要，服务于促进经济社会加快恢复需要，服务于民生需要，为开好局起好步提供有力支持。 保持必要的支持强度，财政收支规模创历史新高。预算报告显示，2023年全国一般公共预算收入为21.7万亿元，支出预算支出达到27.5万亿元，分别较上年增长6.7和5...
