“十四五”节能减排实施方案
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2024-01-15
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“十四五”节能减排实施方案
为深入推进节能降耗和污染物减排，根据《国务院关于印发
“十四五”节能减排综合工作方案的通知》要求，结合 X 省实
际，制定本方案。
一、总体要求
以 习近平 新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二
十大精神，深入贯彻 习近平 生态文明思想，认真落实 习近平 总书记
对山东工作的重要指示要求，紧紧锚定“走在前、开新局”，
完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦“六个一”发展思路、
“六个更加注重”策略方法、“十二个着力”重点任务，以推
动高质量发展为主题，坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，
组织实施节能减排重点任务，进一步健全节能减排政策机制，
完善实施能源消费强度和总量双控（以下称能耗双控）、主要
污染物排放总量控制制度，推动能源利用效率大幅提高、主要
污染物排放总量持续减少，确保完成“十四五”节能减排目标，
努力建设绿色低碳高质量发展先行区，为实现碳达峰、碳中和
目标奠定坚实基础。
二、主要目标
到 2025 年，全省单位地区生产总值能耗比 2020 年下降 15.5%
以上并力争达到全国平均水平，能源消费增量控制在合理区间；
化学需氧量、氨氮、氮氧化物、挥发性有机物重点工程减排量
分别不低于 19.01 万吨、0.76 万吨、15.07 万吨、
9.52 万吨。节能减排政策机制更加健全，重点行业能源利用效
率和主要污染物排放控制水平达到国际先进水平，经济社会发
展绿色转型取得显著成效。
三、实施节能减排重点工程
（一）重点行业绿色转型升级工程。严格能效约束，以“两
高”行业为重点，推广高效节能电机、能源梯级利用、流程再
造等设备技术工艺，深入推进节能改造。实施玻璃、陶瓷、铸
造、铁合金、有色等行业污染深度治理，2023年年底前完成焦
化、水泥行业超低排放改造。加强行业工业革新，实施涂装类、
化工类等产业集群分类治理，开展重点行业清洁生产，推进工
业废水资源化利用。“十四五”时期，规模以上工业单位增加
值能耗下降 17%左右，万元工业增加值用水量下降 10%。到
2025 年，“两高”行业产能和数据中心达到能效标杆水平的比
例超过 30%。（省工业和信息化厅、省发展改革委、省生态环
境厅牵头，省水利厅、省大数据局等按职责分工负责，各市、
县〔市、区〕人民政府负责落实。以下均需各市、县〔市、
区〕人民政府落实，不再列出）
（二）园区节能环保水平提升工程。启动“十四五”新一轮园
区循环化改造，具备条件的省级以上园区全部实施循环化改造，
促进废物综合利用、能量梯级利用、水资源循环使用，推进工
业余压余热、废水废气废液的资源化利用。引导工业企业向园
区集聚，沿黄重点地区拟建的工业项目一律按要求进入合
规工业园区。以省级以上工业园区为重点，推进供热、供电、
污水处理、中水回用等公共基础设施共建共享。逐步推进工业
园区纳管企业废水“一企一管、明管输送、实时监控、统一调
度”，对进水浓度异常的污水处理厂开展片区管网系统化整治。
鼓励化工园区等配套建设危险废物集中贮存、预处理和处置设
施。加快生态工业园区建设，2025 年年底前,生态工业园区比
例力争达到工业园区的 50%以上。支持园区争创国家级节能环
保示范园区。（省发展改革委、省工业和信息化厅、省生态环
境厅牵头）
（三）城镇绿色节能改造工程。全面推进城镇绿色发展，推动
低碳城市、韧性城市、海绵城市建设，全域推进“无废城市”
建设。城镇新建民用建筑全面执行绿色建筑标准，实行绿色建
筑统一标识制度，积极发展星级绿色建筑，政府投资或以政府
投资为主的公共建筑以及其他大型公共建筑，按照二星级及以
上绿色建筑标准建设，“十四五”期间新增绿色建筑5亿平方
米。加快发展超低能耗、近零能耗建筑，建立公共建筑能耗限
额管理制度，推广合同能源管理服务，到 2025 年完成既有建
筑节能改造 5000 万平方米。落实国家绿色高效制冷行动要求，
提升制冷系统能效水平。实施公共供水管网漏损治理工程，到
2025 年，全省城市公共供水管网漏损率控制在 9%以内。持续
推进清洁取暖，提高工业余热供暖占比，因地制宜实施气代煤、
电代煤等清洁采暖方式，推进可再生能源在城镇供
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“十四五”节能减排实施方案为深入推进节能降耗和污染物减排，根据《国务院关于印发“十四五”节能减排综合工作方案的通知》要求，结合X省实际，制定本方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，紧紧锚定“走在前、开新局”，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦“六个一”发展思路、“六个更加注重”策略方法、“十二个着力”重点任务，以推动高质量发展为主题，坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，组织实施节能减排重点任务，进一步健全节能减排政策机制，完善实施能源消费强度和总量双控（以下称能耗双控）、主...
