推行土地托管模式经验介绍
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2024-01-15
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推行土地托管模式经验介绍
推行土地托管新模式 打造为农服务新平台
去年以来，我区聚焦农业生产薄弱环节，创新“土地股份合
作+全程托管服务”模式，建立健全农业全流程服务体系，为加
快农业农村现代化提供了有力支撑。目前，全区已成立 65 家土
地股份合作社，托管土地 2.1 万亩，年内将达 7万亩。
一、多方发力组织推动土地托管。发挥农业合作社的组织
功能，整合村集体和农户的土地资源，与供销社开展业务合作，
搭建“利益共同体”，同步解决农民组织化和土地规模化两大问题。
一是搭建土地合作框架。由山东省供销社、山东农业大学、山
东理工大学、区政府四方签订战略合作协议，采取“供销系统+
大学+地方政府”合作框架，依托省供销社先进模式和山东农业
大学、山东理工大学智力、技术支持，促进农业规模化经营，
引领农业从“单打独斗”到“抱团发展”。二是组建专业平台公司。
省供销社、区政府共同出资 2000 万元成立山东鲁供齐丰农业服
务有限公司，为土地股份合作社提供企业化运营、规范化管理、
标准化服务。三是强化金融扶持。围绕破解农业生产融资难、
融资贵问题，金融赋能土地全程托管服务，鲁农担公司通过政
策贴息、优惠费率等形式，利率降至 2.35%，降低了农业融资
成本。
二、利益引导吸引农民参与托管。建立完善“保底收益+盈
余分红”分配机制，提高了农民收益，让农民自愿当起了种地“甩
手掌柜”。一是提高农民收益。实行土地托管后，每亩租金收取
不低于 800 元，农民加入合作分红收益不低于每亩 300 元，农
民还从土地中解放出来安心外出务工经商、从事二三产业，合
作社农忙时节优先雇佣入社农民，实现了农民“离地不离乡、离
乡不愁地、不种保收益”的目标。二是提前兑付收益。积极对接
农业银行、农村商业银行，为 32 个村土地股份合作社授信。合
作社种地前先期兑付保底租金，粮食收获后兑付分红收益，去
年先期兑付租金达 1400 多万元，从根本上打消了农民顾虑。三
是增加村集体收入。土地股份合作社与鲁供齐丰签订合作服务
协议，在优先保证结算农民“租金+提成”的基础上，生产利润按
照约定进行分成，中等村可实现增收5万元以上。
三、用现代经营方式提升托管水平。一是经营企业化。省
供销社在当地成立土地托管服务公司，公司联合土地股份合作
社，农民以土地经营权入股、村集体以土地整合后溢出土地及
公用设施入股，土地股份合作社享受“保姆”式服务。二是管理精
细化。土地托管后，原先分散的地块整治成田成块、地成形的
标准化农田，“小田”变“大田”，实现了集中连片规模经营，原来
的水沟、田间路、“磨牛地”得到平整利用，土地有效利用面积增
加5%以上，农药、化肥、用工等支出减少约 15—30%，每亩降
低生产成本约260 元。三是服务标准化。建立“三化五统十服务”
摘要：
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推行土地托管模式经验介绍推行土地托管新模式打造为农服务新平台去年以来，我区聚焦农业生产薄弱环节，创新“土地股份合作+全程托管服务”模式，建立健全农业全流程服务体系，为加快农业农村现代化提供了有力支撑。目前，全区已成立65家土地股份合作社，托管土地2.1万亩，年内将达7万亩。一、多方发力组织推动土地托管。发挥农业合作社的组织功能，整合村集体和农户的土地资源，与供销社开展业务合作，搭建“利益共同体”，同步解决农民组织化和土地规模化两大问题。一是搭建土地合作框架。由山东省供销社、山东农业大学、山东理工大学、区政府四方签订战略合作协议，采取“供销系统+大学+地方政府”合作框架，依托省供销社先进模式和山...
