小额信贷工作经验材料：开启老区X脱贫富民的“金钥匙”
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2024-01-15
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小额信贷工作经验材料：开启老区 X脱贫富民的“金钥匙”
近年来，X县将金融扶持作为脱贫富民的重要举措，聚合
政府有形之手、市场无形之手和群众勤劳之手精准发力，有效
破解了小额信贷全国性“十大难题”，走出了一条“依托金融创新
推动产业发展、依靠产业发展带动群众增收”的富民之路。有贷
款意愿、符合贷款条件的已脱贫人口发展产业资金需求实现了
“应贷尽贷”，小额信贷已经成为我县巩固脱贫成果和衔接乡村振
兴战略的重要引擎。全国金融扶贫培训班连续两年在 X县召开，
金融扶贫“X模式”向全国推广。
一、精准施策、完善诚信体系，确保脱贫户“贷得到”款。我
们把改善农村金融环境、提高群众诚信意识作为金融扶持的基
础性工程来抓。全力打造诚信环境。按照信誉推荐互联互带模
式建立小额信贷诚信环境，为落实小额信贷政策打下了坚实基
础；同时，扎实开展“三先开路”、新乡贤村贤评选等活动，农村
信用环境发生了重大变化，“有借有还、再借不难”的观念根植于
心，金融环境始终保持良好的发展态势。全县 X个乡镇金融网
点全覆盖，在行政村设立了 X个服务网点、X个自助设施，方
便了群众存取款、转账、缴纳社会保险等，实现了金融服务“零
距离”。创新“6
31”评级授信系统。建立了已脱贫人口评级授信系统，改变
原有银行评级授信标准，将已脱贫人口的诚信度占比提高到
60%，家庭收入 30%，基本情况 10%，根据评级结果确定授信
额度，解决了群众无人担保无物抵押难题。同时，根据滩羊产
业发展周期较短等特点，有针对性地为群众量身定做“富农贷”金
融产品，农户一次授信，3年内随用随取。这种做法降低了评
级授信门槛，有效解决了已脱贫人口贷款难的问题。建立四级
信用平台。把对已脱贫人口评级授信的成功做法运用到所有农
户，探索建立了乡村组户“四信”评定系统，按照“1531”的比例
（精神文明建设 10%、诚信度 50%、家庭收入 30%、基本情况
10%），将全县所有农户的信用情况分为四个信用等级，与各
金融机构同评定、共应用，实行贷款额度、利率优惠与信用等
级挂钩，有效降低贷款门槛和贷款成本。扎实开展整村授信。
对全县 18-60 周岁符合条件的农户进行授信，将 60-65 周岁和非
恶意“黑名单”已脱贫户纳入评级授信范围全部授信，并对授信额
度高的农户给予利率优惠及额度放宽，实现了全县信用信息共
享。
二、精准信贷、创新产融结合，确保脱贫户“用得好”款。脱
贫靠产业，产业靠金融。X县是中国滩羊之乡，80%的贫困群
众都在从事滩羊养殖相关产业，群众收入的一半以上也来自滩
羊产业，老百姓发展滩羊产业的意愿非常强，但贷款难、贷款
少、贷款贵，没有发展的本钱，是长期以来制约群众脱贫致富
的瓶颈问题。因此，县委、政府为了解决已脱贫人口发展资金
难题，每年出台金融扶持实施方案，全面落实已脱贫人口 5万
元以下、3年期以内、免担保免抵押、基准利率（2021 年开始
为贷款市场报价利率）放贷、财政贴息、建立风险补偿金的小
额信贷政策，为群众发展产业提供贷款支持，保障群众收入持
续增长。2021 年1-11 月份累计向已脱贫人口投放小额信贷 X亿
元，贷款余额为 X亿元。我们成立了 X滩羊产业集团公司，支
持滩羊全产业链发展，引导龙头企业与贫困村建立“养加销”产业
链利益共享、风险共担联结机制，建立了“滩羊集团+协会+专业
合作社+养殖户”的利益联结模式，滩羊集团以优惠价累计订单
收购滩羊 X万只，预计今年全县羊只饲养量超过 X万只，X滩
羊规模化养殖比例达 X%、品牌价值达 X亿元；黄花产业融合
示范园建成投运，入住企业X家，黄花留床面积达到X万亩；
小杂粮、牧草、中药材等特色产业蓬勃发展。通过小额信贷不
仅解决已脱贫人口以滩羊为主导，黄花菜、小杂粮、牧草、中
药材为辅助，乡镇多种经营产业为补充的“1+4+X”特色产业资金
难题，而且提振了群众脱贫致富的信心，促进了产业与金融的
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小额信贷工作经验材料：开启老区X脱贫富民的“金钥匙”近年来，X县将金融扶持作为脱贫富民的重要举措，聚合政府有形之手、市场无形之手和群众勤劳之手精准发力，有效破解了小额信贷全国性“十大难题”，走出了一条“依托金融创新推动产业发展、依靠产业发展带动群众增收”的富民之路。有贷款意愿、符合贷款条件的已脱贫人口发展产业资金需求实现了“应贷尽贷”，小额信贷已经成为我县巩固脱贫成果和衔接乡村振兴战略的重要引擎。全国金融扶贫培训班连续两年在X县召开，金融扶贫“X模式”向全国推广。一、精准施策、完善诚信体系，确保脱贫户“贷得到”款。我们把改善农村金融环境、提高群众诚信意识作为金融扶持的基础性工程来抓。全力打造诚...
