陇南市副市长童琳在全市招商引资暨党风廉政建设工作会议上的讲话
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在全市招商引资暨党风廉政建设工作会议上的讲话
陇南市委常委、副市长 童琳
（2020 年3月24 日）
同志们：
2019 年，在市委市政府的正确领导下，全市上下通过承办茶旅节、
药博会，精心筹备兰洽会，积极组队赴外开展招商，创新招商方式，大
抓园区招商，狠抓项目落地，招商引资主要指标稳中有升，初步扭转了
招商工作在全省排名靠后的被动局面，为推动全市经济高质量发展发挥
了积极作用。这一成绩的取得，得益于市县各级组织的高度重视和大力
支持，是广大招商工作者的开拓进取、扎实工作的结果，凝聚着各位来
陇投资企业家的心血和汗水。在此，我谨代表市委、市政府向大家表示
亲切慰问和衷心感谢！虽然我们在工作中取得了一定成绩，但认真审视
和反思，在实际工作中还存在一些问题和不足，主要是对招商引资的重
要性认识不足，有的县对招商引资工作重视不够，招商引资工作激励机
制不够完善，基础工作薄弱，招商引资质量不高，园区平台承接项目能
力不足，招商引资的整体水平较低，没有充分发挥招商引资助推经济高
质量发展的作用等等。针对以上不足和问题，今年工作的主要任务就是
要在确保完成各项指标任务的基础上，着力建立健全招商引资机制，打
基础、建平台，多措并举大招商，开创招商引资工作新局面。前面，录
顺同志作了一个非常详实的工作报告，我完全同意，大家要抓好落实。
下面，我就做好 2020 年招商引资工作讲四点意见：
一、解放思想，凝聚共识，努力构建招商引资新格局
一要更新思想观念。拉动经济增长主要依靠投资、消费和出口，在
投资方面，政府投资十分有限，主要投向了基础、民生领域和公益事业
靠地方财力投资发展也十分有限，可以说发展地方经济最具活力、最有
效的手段是招商引资。近年来，全国各地纷纷开展招商引资大战，抢占
产业发展高地，招商引资竞争日益激烈。青岛市GDP 已经突破万亿还在
大力开展“双招双引”（招商引资、招才引智）；安康市与我市条件相
差不大，但生产总值已突破了千亿，增速连续四年领跑陕西全省，秘诀
就是大抓招商
引资。陕西、四川两省把引进外资作为招商引资考核指标之一。我
们的招商引资工作，目前主要依靠招商部门的单打独斗，没有形成全员
招商大格局。招商引资是一项需要不断创新、主动作为的工作，需要大
家持续解放思想、更新观念。今年这个观念务必要扭转，树牢招商引资
是“开放发展的第一抓手、追赶超越的最强动力”的观念，各级各部门
一把手要亲自谋划、亲自部署、带头招商、亲自协调、狠抓落实，市、
县各部门都要联动起来，一切为了发展，一切服务于招商。
二要健全招商工作激励机制。招商引资是一项系统工程，需要调动
各方因素全方位齐抓共管，逐步形成党委领导、政府主抓、人大政协参
与、部门县区联动的大招商格局。今年市上给21 个市直单位、5个国有
企业、8家金融机构下达了招商引资任务，修订了招商引资考核办法，优
化了招商引资优惠政策，其他一些制度机制还在陆续建立完善中，各县
区要认真借鉴落实，制定详细科学、良性运行的招商引资激励机制。要
靠实各级各部门“一把手”责任，各级各部门的“一把手”就是招商引
资第一责任人。“一把手”的站位、角度、决策和解决问题的能力不一
样，没有“一把手”的重视和亲力亲为，招商工作打不开局面。作为政
府分管招商的领导，我们既要精心谋划招商工作，又要善于向党委政府
“一把手”汇报好招商工作，更要善于给主要领导“派活”，全力争取
两位一把手的支持，真正把招商引资的“一把手工程”落实见效。要健
全招商引资考核机制，让更多的单位承担招商引资任务，靠责任、立规
则，明奖罚，对招商引资突出的单位要重奖，对突出的个人要优先重用
提拔，对落实不力的要亮黄牌，通报批评。各县区要制定相应的招商引
资优惠政策，优惠政策不能停留在口上，要写在纸上，这是政府作出的
公开承诺，只要符合条件，无论国企、民企，内资或外资，都要一视同
仁抓好兑现落实。
三要抓牢政策机遇。今年我们虽受疫情影响、经济下行压力加大，
但我们依然充满机遇。除了“一带一路”
、新一轮西部大开发等这些已经有的重大战略，国家还部署了打好
产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，引导资金投向供需共同受益、
具有乘数效应的先进制造、民生建设、基础设施短板等领域，对重点开
发地区、生态脆弱地区、能源资源地区等制定差异化政策，政策、资金
重点向深度贫困地区倾斜等政策。特别是在这次疫情当中，甘肃的中医
药大显身手，我市是“千年药乡”，发展中医药加工、医养康养等产业
潜力很大。还有一些容易受疫情影响的劳动密集型产业、养殖业势必会
考虑向西部内陆城市布局，大健康产业、农产品加工业我们更是有先天
的优势。这些都要求我们要树立大局意识，把握宏观大势，把一条条利
好政策、机遇转化为具体的项目，既要善于向上争取项目和资金，又要
善于谋划引进一批具有产业带动力的招商引资项目，两手抓，两手都要
硬。
二、打好基础，建好平台，大力破解招商难题
一要做实项目策划包装。项目策划是一项基础工作。除了那些主动
找上门、自带项目来的企业，我们向大家推介什么项目、有哪些支持条
件，这些都要提前谋划，做到心中有数。机会都是眷顾有准备的人，我
们要从“政策怎么规定怎么做”向“政策未明令禁止的都可以做”的思
维转变，项目论证的好坏、包装的好坏直接决定企业的投资意愿。你的
推介项目就是简简单单一张纸、几行字、几句话，论证不充分，分析不
到位，没有吸引力，没有说服力，谁愿意来投资？今年每个县都要围绕
资源禀赋、产业优势及发展重点，谋划论证一批投资亿元以上大项目。
还有一些“无中生有”的项目要想招商成功，就要采取“轻资产招商”
的模式，比如我们引进的“三窝鸡”，政府把基础、厂房这些建好，企
业进来负责技术、品牌和运营，这就不仅仅是做好“七通一平”的事，
所以我们要大力推广“轻资产招商”的模式，政企发挥各自优势，把一
些产业、品牌、技术引进来。所以，只要是列入发展规划和实施计划的
项目，就要及早开展项目的设计、选址、供地等前期工作，研究可以支
持的优惠条件，研究合作的具体办法，与意向企业保持紧密联系和洽谈
避免项目停留在“概念”阶段，要调动一切要素为项目落地实施创造条
件。
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在全市招商引资暨党风廉政建设工作会议上的讲话陇南市委常委、副市长童琳（2020年3月24日）同志们：2019年，在市委市政府的正确领导下，全市上下通过承办茶旅节、药博会，精心筹备兰洽会，积极组队赴外开展招商，创新招商方式，大抓园区招商，狠抓项目落地，招商引资主要指标稳中有升，初步扭转了招商工作在全省排名靠后的被动局面，为推动全市经济高质量发展发挥了积极作用。这一成绩的取得，得益于市县各级组织的高度重视和大力支持，是广大招商工作者的开拓进取、扎实工作的结果，凝聚着各位来陇投资企业家的心血和汗水。在此，我谨代表市委、市政府向大家表示亲切慰问和衷心感谢！虽然我们在工作中取得了一定成绩，但认真审视和反...
