市住房和城乡建设局五年工作总结及未来五年工作思路
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2024-01-14
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一、近五年工作发展回顾
五年来，全市住建系统在 习近平 新时代中国特色社会主义思想的指引下，全
面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神以及 习近平
总书记对内蒙古工作的重要指示精神，坚决落实中央、自治区、市委和市政府
决策部署，坚持新发展理念，坚持高质量发展，统筹推进疫情防控和住房城乡
建设各项工作，圆满完成了全年目标任务。
（一）坚决落实疫情防控行业责任。严格执行疫情防控各项举措要求，全
市 6400 名环卫工人、3 万名物业职工、1900 名城管执法人员以及公用企业干部
职工，闻令而动、不辞劳苦、坚守岗位，上下一盘棋，保供给、保清洁、保安
全，城市运行平稳有序。X 市京环环境服务有限公司荣获“全国住房和城乡建
设系统抗击新冠肺炎疫情先进集体”称号。根据疫情防控形势变化，及时调整
防控策略，加快推进复产复工。延续企业资质和人员资格有效期、调整工程造
价，保障疫情防控期间企业正常生产经营。落实农牧民工工资保证金、社保费
调剂帮扶等支持政策，纾解企业困难，为 26 家建筑、市政企业争取调剂帮扶社
保费 2363 万元。
（二）“三大攻坚战”成效显著。坚决贯彻房地产调控决策部署，配套制
定四项制度，开展专项治理，规范中心城区房地产开发经营秩序，解决房地产
历史遗留问题项目 108 个，解决率95.58%。全市房地产开发投资完成 214 亿元，
新开工面积635万平方米，房地产市场保持总体平稳。规定时限内完成 323 户
动态新增危房改造任务，其中建档立卡贫困户150户，实现“四类人员”危房
动态清零；完成中央脱贫攻坚巡视“回头看”、国家成效考核等反馈问题整改，
11.5 万户建档立卡贫困户住房安全核验工作按期交卷，脱贫攻坚行业任务圆满
完成。以不胜不休的态度抓好中央、自治区环保督察反馈问题整改，有效解决
全市城镇污水处理厂“三低”问题，实现污水稳定达标排放；全面加强建筑工
地、城市道路扬尘污染治理工作，可吸入颗粒物(PM10)浓度大幅下降。
（三）建筑业持续健康发展。积极优化建筑业产业结构，最大限度减少疫
情和复杂经济形势冲击，完成建筑业产值232 亿元，同比增长 3%，其中外埠产
值 58.8 亿元，同比增长超过 31%。加大节能监管力度，出台《202x年X市绿色
建筑发展行动计划》，绿色建筑占新建建筑比例达到 79.2%，2 个项目取得绿色
建筑二星级设计标识。统筹安排部署住建系统质量安全生产工作，开展工程质
量常见问题专项治理，高标准推进工程质量安全管理标准化建设，获得自治区
各类质量奖项42个，创建X市优质工程、玉龙杯工程 136 个，成功承办全区工
程质量安全标准化现场观摩会；扎实推进安全生产专项整治三年行动，全面开
展农村牧区房屋安全隐患排查整治及违法建设和违法违规审批专项清查工作，
创建“全国范围学习交流建设工程项目施工安全生产标准化工地”9 个，自治
区级、市级标准化示范工地 150个，我局连续三年获评自治区安全生产先进单
位。
（四）项目建设强力推进。全年开工市政公用项目 219 项，完成投资57 亿
元。市政设施进一步完善。腾飞大道、大板路南通全线贯通，铁南大街东通、
解放街东通稳步推进，中环路PPP 项目重启落地，25.6 公里的综合管廊主体基
本完工，乌兰哈达、哈达和硕公园开园运营，红山公园、南山公园改造，腾飞
大道绿化带工程基本完成。水热保障能力进一步提升。阴河新水源地实现并网
供水，新城高区配水厂建成供水，有效缓解中心城区用水压力；富龙热电、新
城富龙 2×50兆瓦背压机组投产运行，中心城区供热环网基本建成，新增供热
能力 1200 万平方米。城市韧性进一步增强。全市实施排水防涝项目 11 项，中
心城区雨污分流改造 23 公里，新改建排水泵站 8 座，中心城区再生水10 万吨
改扩建工程基本建成，再生水管线长度达到 267公里，再生水在工业生产、园
林绿化、道路冲洗、河道补水等领域充分利用。
（五）城市管理精细化水平日益提升。制定完善11 个规范性文件和30多
项服务标准，以表格和二维图相结合的方式将停车场（位）、公厕、道路、桥
梁、路灯及园林绿化统计汇总，实现一路一档，升级改造具有 X 特色的智慧城
管平台，城市管理规范化、智慧化水平显著提高。持续提升环卫保洁精细化和
市政园林养护标准化水平，推动智慧停车项目提质增量，中心城区环卫保洁、
市政养护、智能停车社会化格局基本形成。组织开展户外广告和楼顶字牌、建
设工程及空置土地围挡设置专项治理等六大专项行动，累计拆除楼顶广告字牌
692 处，规范围挡设置 5.2 万延长米，拆除各类违法建筑 77 万平方米，建设慢
行系统 7.3 公里，实施绿地微改造 10 万平方米，突出问题整治取得实效。市本
级公共机构生活垃圾分类实现全覆盖，X 市餐厨废弃物资源化利用项目、生活
垃圾焚烧热电联产项目投产试运营。加大对旗县区督考力度，整改城市综合管
理方面问题 3084个，各旗县区城市管理意识和能力显著提升。高标准承办全区
城市精细化管理工作现场会，工作成绩得到自治区和各盟市肯定。
（六）民生改善加力推动。持续改善群众居住条件。实施城市棚户区改造
2779 套，发放住房租赁补贴2907 户，年内 104 万平方米老旧小区改造任务全部
开工。大力改善农村牧区人居环境。全市 2066 个行政嘎查村全部达到了基本干
净整洁要求，2049 个行政村建成生活垃圾收运体系，516 个非正规垃圾存放点
全部销号。深入开展扫黑除恶专项斗争。有效推进“六清”“六建”行业任务，
完成全部 48条扫黑除恶线索核查，围绕房地产、工程建设等重点领域，出台长
效治理具体措施，加大整治力度，有效破除行业乱象。
（七）营商环境更加优化。落实放管服改革“三集中三到位”要求，市住
建局 50个行政审批服务事项全部进驻政务大厅受理，行政审批业务实现制度化、
流程化、标准化运作。牵头推进工程建设项目审批制度改革，各类项目审批事
项、申报要件进一步精简为22项和58 件，全流程审批最短可在66个工作日办
结。全面梳理审查规范性、政策性文件，废止 31 件，宣布失效7 件。聚焦系统
内优化营商环境工作中存在的问题，扎实开展整改，持续补短板、强弱项、堵
漏洞，着力在“放管服”改革上有更大突破，在优化营商环境上有更大进展。
（八）党的建设持续深入。始终把准政治方向，确保 习近平 总书记重要讲话
重要指示批示精神和中央各项决策部署落地生根。将习近平 新时代中国特色社会
主义思想、党的十九届五中全会精神和 习近平
总书记系列重要讲话精神列为党组理论中心组和各党支部首要学习内容，
推动学习贯彻落实工作往深里走、往实里走。不断提升党支部建设标准化水平，
局属16 个行政事业单位党支部全部达到“标准化党支部”建设创建标准。铸牢
中华民族共同体意识，先后3次召开专题会议落实市委决策部署，引导全体干
部职工落实国家通用语言文字教育相关政策，自觉做好学习、宣传和解读工作；
认真开展民族团结进步示范创建，有效巩固系统民族团结良好局面。深入推进
法治建设，制定行政执法“三项制度”，多种形式开展宪法、法律学习宣传，
“七五”普法工作顺利通过验收。加强纪律作风建设，开展净化机关政治生态
专项行动，严肃处理违法违纪问题，大幅精简文件会议，规范督查检查考核，
切实减轻基层负担。
这五年，我们坚持适度超前、突出重点，加快推进基础设施建设，城市能
级不断提升。实施市政公用基础设施项目 858 项，完成投资 355 亿元，全市城
市建成区面积达到 254 平方公里，中心城区建成区面积突破114 平方公里。大
力实施道路畅通工程，新建改造城市道路 300 公里，打通一批堵点、断点。大
力实施城市绿化美化工程，全市城市绿地面积达到 9024 公顷，新建公园20 个，
绿地系统布局日趋完善。我市成功创建“国家园林城市”，喀喇沁旗被命名为
“国家园林县城”。大力实施要素保障工程，新改建热源 4个，全市城镇集中
供热普及率达 85%以上，新增供热面积2850 万平方米，日供水能力达到 54 万吨，
供水普及率达 98.6%，供气普及率达 97.6%。
这五年，我们坚持民生优先、人民至上，多措并举改善居民住房条件，民
生福祉持续增进。牢牢把握“房住不炒”定位，强化市场调控，大力解决房地
产市场历史遗留问题，推动房地产业健康发展。坚持贯彻住房有保障目标，累
计实施农村危房改造 6.08万户，1.63 万户建档立卡贫困户通过危房改造住上了
安全房，发放住房租赁补贴2 万户，实施老旧小区综合改造 190 万平方米，改
造城市棚户区7.49 万套，中心城区集中连片棚户区基本消除。
这五年，我们坚持科技支撑、转型升级，聚焦聚力发展壮大建筑业，支柱
产业地位日益凸显。大力推广装配式等新型建造方式，严格节能设计标准，促
进建筑节能和绿色建筑快速发展，加快建筑业转型步伐。实施既有居住建筑节
能改造 202 万平方米，累计推广绿色建筑 1178 万平方米，8 个项目获得绿色建
筑设计标识，1 个项目获得绿色建筑运行标识，X 恒裕绿建有限公司被评定为自
治区级钢结构产业基地。累计完成建筑业总产值1057 亿元，年均增长 5.8%，建
筑业增加值 813 亿元，年均增长 6.9%，产业支柱地位日趋稳固。全市现有特级
建筑业企业 1 家，一级建筑业企业 25家，二级建筑业企业达到 103 家。
这五年，我们坚持全域发力、重点提升，着力加强城市精细化管理，城市
治理水平不断提升。从体制机制完善、设施建设、方式方法创新等全领域推进
城市管理精细化。完成城市综合管理执法体制改革，成立城市管理委员会，理
顺城市管理机制。深入落实《城市精细化管理三年行动方案》，制度规范进一
步完善、标准体系不断健全、依法治理持续加强、智能作用日益凸显。秉持
“专业人干专业事”原则，采取政府购买服务方式，实施环卫保洁和市政园林
绿化养护市场化，推进城市养护管理提质提效。实施重点问题专项整治行动，
管理短板加速补齐。建立市、区(旗县)、街道、社区四级管理模式，物业管理
体系进一步完善，住宅专业化物业管理覆盖率提高到 84%。
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一、近五年工作发展回顾五年来，全市住建系统在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神以及习近平总书记对内蒙古工作的重要指示精神，坚决落实中央、自治区、市委和市政府决策部署，坚持新发展理念，坚持高质量发展，统筹推进疫情防控和住房城乡建设各项工作，圆满完成了全年目标任务。（一）坚决落实疫情防控行业责任。严格执行疫情防控各项举措要求，全市6400名环卫工人、3万名物业职工、1900名城管执法人员以及公用企业干部职工，闻令而动、不辞劳苦、坚守岗位，上下一盘棋，保供给、保清洁、保安全，城市运行平稳有序。X市京环环境服务有限公司荣获“全国住房...
